prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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- développe un point de vue interministériel et une coordination entre les ministères
les plus intéressés par une réussite des démarches territoriales ;
- favorise une acculturation de ses services extérieurs en termes de sensibilisation et
de formation permanente et anime ses propres réseaux et ses services pour
contribuer à impulser des démarches de prospective ;
- apporte un soutien aux expérimentations locales et à la recherche-action ;
- optimise et coordonne, en liaison avec les organisations qui représentent les
collectivités territoriales, l’action de soutien des démarches territoriales, d’échange
d’expériences, de capitalisation et de diffusion des meilleurs exemples.
Tout spécialement la D.A.T.A.R. et le ministère de l’Equipement doivent prendre l’initiative
sur le « dossier » d’un dispositif de ressources pour en préfigurer une tête de réseau.
3- De la création d’une discipline universitaire à une organisation professionnelle
Face à une demande, même avec une montée en régime très lente, l’offre de prospective
territoriale est rare. Cette rareté est structurelle. Pour améliorer progressivement la situation,
il faut simultanément s’attaquer aux deux points faibles et inter-reliés de l’offre :
1. L’absence de formation universitaire.
2. Un milieu professionnel des « prospectivistes territoriaux » très faible et sans
organisation.
a) La question de la formation supérieure
La prospective n’est pas une discipline reconnue par l’enseignement supérieur. Le
prospectiviste territorial, même s’il détient des connaissances et un savoir-faire spécifiques,
n’est pas un spécialiste mais un généraliste. Il est possible de lui appliquer les notions
couramment utilisées pour les métiers « transversaux » : ensemblier, assembleur, stratège
territorial.
Il n’existe pas de formation initiale pour former des professionnels qui seraient des
« prospectivistes territoriaux » et pas davantage d’option de spécialisation proposée pour
ceux qui s’engagent dans un métier qui concourt aux démarches d’aménagement des
territoires.
La question est centrale : une stratégie de développement de la prospective dans les
territoires ne peut réellement se jouer sans aucune formation initiale supérieure, sans
adossement autre que sur de la formation permanente et sur de la formation « sur le tas ».
Indépendamment du débat qui serait à tenir sur un statut de la prospective comme discipline
universitaire, il faut au moins permettre aux jeunes professionnels susceptibles d’intervenir
dans l’aménagement des territoires de disposer d’une culture de prospective et un
apprentissage de base des principales techniques de la prospective territoriale, en somme
d’une formation à l’attitude et aux activités de prospective.
La solution proposée est d’introduire des options et des modules de spécialisation dans :
- les troisièmes cycles d’urbanisme et d’aménagement et de les expérimenter, dans le
cadre de certains de ces cycles, dès l’année 2004/05.
- Certaines écoles supérieures qui forment les cadres des services des collectivités et
de l’Etat (Ecole nationale des travaux publics de l’Etat…).
b) Un milieu professionnel à organiser