prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
67
Il s’agit d’une prospective de médiation, une prospective d’acteurs, une prospective
participative avec un objectif limité, non l’élaboration du schéma directeur, mais le
dépassement d’une mésentente, d’un conflit, la création d’une base de dialogue, d’un
consensus. D’autres techniques étaient sans doute possibles pour aboutir au même résultat,
certainement avec moins de sens pour l’orientation de l’action.
2) Le principe des ateliers ou des séminaires de prospective
La réflexion prospective peut, dans certains cas, se limiter à l’organisation d’ateliers ou de
séminaires. L’exercice est alors court et dense. C’est, à notre connaissance, une démarche
relativement peu appliquée pour réfléchir au devenir de territoires particuliers.
• La CCI de Dunkerque a ainsi organisé les 3 et 4 juillet 2002 un « séminaire de
prospective stratégique 45 ». Six experts (cinq Français et un Allemand) y ont été conviés
pour se prononcer sur les enjeux d’évolution et d’avenir du port et de la région de
Dunkerque, pour exposer leur point de vue devant le bureau de la CCI et en débattre.
Il s’agissait de dégager quelques représentations de situations futures possibles pour aider un
maître d’ouvrage à (re)définir ses objectifs prioritaires sans pour autant recourir à une
démarche déployant une instrumentation compliquée.
Cette initiative était une « piqûre de rappel » succédant à deux exercices antérieurs :
- Dunkerque 2001, un exercice interne à la Chambre, portant sur environ une année
(2000).
- Un colloque de prospective, toujours à l’initiative de la CCI de Dunkerque, sur la
base d’un document sur les tendances d’évolution (septembre 2000).
Les débats ont été organisés à partir d’apports d’experts portant un regard externe,
comparatif, alternatif et (éventuellement) décapant par rapport aux certitudes locales. Les
experts ont fait apparaître des images de renouvellement des fonctions urbaines dans les
grands espaces urbains portuaires européens et esquissé de nouvelles trajectoires à partir
d’un long terme peu ou pas pris en considération dans les raisonnements des professionnels
du port.
• Ce type d’exercice a son utilité à un moment donné. Il est tributaire de la qualité des
experts et de l’ouverture culturelle des acteurs participant aux débats, singulièrement des
commanditaires.
L’aspect démonstratif d’une mise en évidence d’idées-force reste limité si ces idées
n’embrayent pas sur un processus d’action. La portée stratégique d’un tel exercice va
dépendre de la capacité d’appropriation des réflexions des décideurs et de leur influence
pour les concrétiser dans le cadre de différents lieux de décision, dont certainement, le projet
d’agglomération. Leur présence personnelle active est une condition indispensable. En
bonne logique, le séminaire devrait préluder à une démarche stratégique plus approfondie et
plus rigoureuse.
L’exercice est limité par le faible nombre d’intervenants, quelques experts et les acteurs
locaux autour de la table. L’intention est de débattre en toute liberté et publiquement, mais
le public est choisi et limité. La scène de construction de représentations futures est très
45 Chambre de commerce et d’industrie de Dunkerque, séminaire de prospective stratégique, 3 et 4 juillet 2002,
rapport général, Algoé, septembre 2002.