prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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Il peut se diviser en deux principaux champs d’exploration :
a) L’éclairage prospectif de certains enjeux ou thématiques urbains (les « sujets de la
prospective »), dont :
- Les analyses prospectives axées sur certaines thématiques (ville diffuse et
construction de stratégies périurbaines, ville renouvelée, aménagement
durable,…) ou interfaces de thématiques (impact du vieillissement et de la
mobilité des retraités sur la transformation du monde rural, évolution des modes
de vie et impacts spatiaux…).
- Les analyses finalisées comparatives entre villes européennes.
b) Le champ des outils et des méthodes, dont :
- Outils d’observation et de diagnostic évaluatif à caractère prospectif,
construction d’indicateurs significatifs pour mettre en perspective certaines
réalités.
- Approches systémiques de la complexité. Analyses morphologiques. Détection
des signaux faibles et des phénomènes émergeants.
- Les modes de connaissances actives de nature à mobiliser la société civile (et à
penser autrement la gouvernance locale) et à mieux appréhender les points de
vue et les attentes des habitants et des « usagers ».
- Les interactions entre les influences externes sur un territoire et les champs de
force locaux, entre les dires d’experts et les connaissances locales.
- Les représentations comparées du présent et de l’avenir des différentes familles
d’acteurs, les élus, les acteurs économiques, les techniciens, les urbanistes, la
société civile.
Il n’est possible de progresser dans cette voie que de façon très progressive au fur et à
mesure du développement de l’expérimentation locale. Seul ce développement (espéré) sera
en mesure de susciter des programmes et des commandes de recherche. L’idée d’un
observatoire des démarches de prospective territoriale, centrale pour ce domaine, peut être
structurante pour un (des) centre(s) de ressources.
En attendant, nous proposons une concrétisation de certaines initiatives pour lier recherche
et réflexion locale dans le cadre des programmes et des moyens existants du ministère
(DRAST /CPVS et DGUHC/PUCA) et de la DATAR et pour engager un processus de
capitalisation.
Ces initiatives pourraient prendre la forme :
- de programmes de travail interministériel finalisés sur des thématiques prioritaires,
par exemple les implications prospectives des évolutions démographiques ;
programme qui pourrait mobiliser, pour le compte du ministère de l’Equipement, le
Centre de Prospective et de Veille Scientifique (CPVS) ;
- d’ateliers de prospective urbaine sur le principe de séminaires portant sur une
thématique à la fois ancrée sur un territoire donné et vecteur d’enseignements
généraux pour la recherche et pour l’action. Il s’agit de réunir des acteurs locaux
(de diverses familles), des experts, des chercheurs et des prospectivistes et de
confronter leurs approches.
Un sujet possible pour un tel atelier, évoqué au paragraphe consacré au rapprochement avec
les représentations de l’avenir portées par le « projet urbain » (cf. 2 ème partie, §-II-3°), serait,