prospective et planification territoriales - La prospective

PROSPECTIVE ET PLANIFICATION TERRITORIALES
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schéma directeur. Avec l’idée d’une prospective en continu et d’une activité de veille, il
serait possible de parler de « maisons territoriales de la prospective »
De plus en plus, il est admis que la légitimité représentative et élective se conjugue avec une
seconde source de légitimité, la légitimité « citoyenne » qui joue le rôle de révélateur des
attentes non dites de la société civile. Au fond, cela revient à dire que les bonnes questions
« émergent » à partir du moment où l’on reconstruit la scène politique locale, alors que les
processus historiques contemporains ont affaibli les corps intermédiaires traditionnels. Ce
dialogue décideurs collectifs/société civile est au cœur de la question centrale du « bon
questionnement ».
2- Rétrospective et réalité actuelle, contenu et acteur
a) Comment insérer un diagnostic dans le mouvement collectif d’un processus piloté de
projet ?
La compréhension des réalités d’un « composite – territoire » constitue le socle du dispositif
général de projet sans lequel la prospective stricto sensu n’est pas possible.
Il ne s’agit pas seulement d’une affaire de qualité d’étude et d’analyse et d’étendue des
connaissances, mais d’une capacité de saisir une « réalité » en mouvement en vue de
construire une image de cette « réalité » susceptible d’être appropriée par des acteurs. Ce
n’est pas une connaissance savante, c’est une connaissance à la fois vraie et capable de créer
des consensus, d’être appropriée par les acteurs, de faire sens, de leur rendre la « réalité »
afin qu’ils puissent construire des discours sur le futur. Elle doit contribuer à structurer la
réflexion collective et nourrir les travaux qui viennent en aval dans le cadre des ateliers de
prospective. Pour être convenablement approprié par ceux qui vont élaborer le discours de
prospective, il ne peut être plaqué de l’extérieur. « Il ne faut pas sous-traiter complètement à
l’extérieur la réflexion sur son avenir. 81 »
Les caractéristiques d’un diagnostic intégré dans une démarche de prospective appliquée à
l’élaboration d’un projet de territoire sont résumées dans le tableau suivant.
Encadré n°16 : La place de la prospective dans les diagnostics de projets de territoire
1°) Le diagnostic est en amont de la prospective ; il lui sert de support et de
matériaux.
2°) Le principe de compatibilité entre le diagnostic et les contraintes et l’état
d’esprit de la prospective est essentiel. L’ensemble de ces travaux est à réaliser sur
la base d’une même méthodologie.
3°) Pour construire une méthodologie de diagnostic compatible avec les pré-requis
de la prospective, il faut partir de l’aval du diagnostic, la prospective, et remonter
vers le diagnostic situé en amont.
81 Michel Godet, « Prospective et dynamiques des territoires », op.cit.