D ' A N G L E TER R E.

424 LA f:Ol'ISTITUTIO.'I n'A.'IGLETERRE.mlmes, un appui suffisant pour la réalisation de lcmprogramme. Chaque ministre, san s prójudiee de cettecommunauté de vues, est indópendant clans le cereled' affaires de son ressort particulier (1). A vee la décadencede l' organisation des partis, les questions ditesouvertes, sur lesquelles chaque membre du ministerepeut avoi1' des opinions 1'ése1'vées, ont gagn6 beaueoupen faveur.Lord Brougham blame ceUe mode dans les termesles plus vifs (2) :« C'est renoneer, dit-il, a remplir les devoirs dugouvernement, en retenant les avantages et les agrémentsdu pouvoir. C'est précisément sur les questionsles plus importantes que, de tous les AlIglais, les ministresseuls n'ont pas d'opinion faite, uniquementparee qu'ils aiment mieux reculer devant leur devoi!'que de lacher leur portefeuille. »Bien que le premie1' lord de la trésorel'ie soit généralementpremier ministre en titre: il ne 1'est cependantde fait que lorsqu'il siége a la chambre des COlllfilllles,comme actuellement lord PalulPl'ston. Cal'le leader de la chambre des comrnuncs seul est, ('11réalité, le ministre dirigeant : ainsi lord Jobn Russf>ll.dans les ministcres Grey et Melboul'Ile, et JI. Disraeli.comme chanceliel' de l' échiquier, sous lord Derby.Un ministere se retire ou chcr(;he a ohtenir de lacouronne un ordre de dissolution, lorsqu'il ue peulréunir la majorité des voix h la chambre, sur des questiOllSimportantes. Quelquefois, cependant, meme desquestions tres-importantes ne sont pas envisagée.;,comme des questions de eabinrt.(1) Macaulay, Histoire, VII, 247.(2) Constitution, 64.