D ' A N G L E TER R E.

CONCLUSlON nu 'J'HAUCCTECll. 4\.15trat du sel/~uvemllle¡¡t dout les fOllctions sont gratuitos,jusqu'aux juges l'oyaux des cours de 'Westminstel', nejoui( d' une aussi haute autorité et n'a son irHh;pendanceallssi largement garantie; nulle part, enfin, le pouyoirjudiciairc n' esL constitué et ne fonctionne avec lameme lmité ([n' eu Angleterrc, oü tout conflit de compr"!euceest irnpossihJe eommc toute justice de cabinet,oü la juridictiüll des trihunaux ordinaires s'étend surles agents du pouvoir exéeutif, qu' elle atteint dansleur responsabilité, commo sur les autros citoyens; OÜil n' existe poiut de millisU~re public militanl~ chargéde poursuivre, au 110m de I'État, sur tout ordre dehaut licu, et OÚ la poliee meme est moíns Ull illstru-111ent du pouvoir qu'une agence offieieuse de J'auforílé,au scrvicc du publicoEn AnglcfclTc, la plus grande maturité politillue dela nation lui a rait l!'Ouve1' le see1'et de l'union 1'ationnel1cde la liberté avec le príncipe de l'autorité,dans l'habítude de distinguer entro la loi et les agentschargés de l'cxécutcr, entre le droit et l'usage, 1'espcctívcmclltI'ahus, du pouvoir. Avec cette iMe dudroit, . chacun, dans ses ent1'eprises, y ost habitué acouri1' o1'oit ü ses fins, a ne se laisser ar1'eter quepar les défenses légales existantes. De la, ceUe spontalléité)eeUe puissance d'initiative plus grande dansl'activité que les parliculiers et leu1' assoeiationlibre y déploient sOlIVent; de la aussi, ccfte simplicitéque l' on remarque dans le fOllctíollnement et lapratique de presque toutes les branches de l'administrationde l'État meme, malgré l'imperfection IlOtoiredu mécanisme de la plupart d'enlre elles. Lathéoric de ]'unité d'action du pouvoir exécutif, necomportant qu'une responsabílité collective et soli-