dasar penyusunan apbn

DASAR-DASAR PRAKTEK PENYUSUNAN APBN DI INDONESIA
3. rencana kerangka anggaran (penerimaan, pengeluaran, dan pembiayaan) jangka
menengah (medium term budget framework), yang menghasilkan pagu total belanja
pemerintah (resources envelope); dan
4. pendistribusian total pagu pengeluaran jangka menengah kepada masing-masing K/L
(line ministries ceilings), yang merupakan perkiraan batas tertinggi anggaran belanja
dalam jangka menengah; serta
5. penjabaran pengeluaran jangka menengah kepada masing-masing K/L (line ministries
ceilings) untuk setiap program dan kegiatan berdasarkan indikasi pagu jangka menengah
yang telah ditetapkan.
Tahapan penyusunan proyeksi/rencana (1) sampai dengan (4) merupakan proses top
down, sedangkan tahapan (5) merupakan proses bottom up. Proses estimasi bottom up
seringkali dipisah atas proyeksi mengenai biaya dari pelaksanaan kebijakan yang sedang
berjalan (on going policies) dan penyesuaiannya sehubungan dengan upaya-upaya
rasionalisasi program/kegiatan melalui proses evaluasi program/kegiatan, serta prakiraan
atas biaya dari kebijakan baru (new policies).
Dalam rangka penyusunan RKA-K/L dengan pendekatan KPJM, K/L perlu menyelaraskan
kegiatan/program dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
dan Rencana Strategi (Renstra) K/L, yang pada tahap sebelumnya juga menjadi acuan
dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja K/L.
Penerapan KPJM
Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah sebagai suatu pendekatan penganggaran
berdasarkan kebijakan yang pengambilan keputusannya dilakukan dalam perspektif lebih
dari satu tahun anggaran, mempunyai implikasi biaya pada tahun yang akan datang
(tertuang dalam prakiraan maju). Dalam rangka penghitungan biaya tersebut, penerapan
KPJM pada tahun anggaran 2015 fokus pada (1) penggunaan formulasi penghitungan
angka prakiraan maju yang dibagi dalam 4 output; (2) penerapan indeksasi; (3) review dan
pemutakhiran angka dasar; serta (4) penyusunan dan penetapan inisiatif baru.
Fokus Formulasi Penghitungan Angka
Formulasi umum penghitungan KPJM adalah harga dikalikan dengan kuantitas, sehingga
rincian rumus penghitungan adalah sebagai berikut:
DIREKTORAT P-APBN
139
BELANJA PEMERINTAH PUSAT