dasar penyusunan apbn

DASAR-DASAR PRAKTEK PENYUSUNAN APBN DI INDONESIA
kepada setiap K/L paling lambat akhir bulan Juni. Berdasarkan pagu anggaran K/L,
Menteri/Pimpinan lembaga selaku Pengguna Anggaran wajib menyusun RKA-K/L atas
bagian anggaran yang dikuasainya. Menteri/Pimpinan lembaga menyusun RKA-K/L
berdasarkan Pagu Anggaran, renja K/L, RKP hasil kesepakatan Pemerintah dan DPR
serta standar biaya. Penyusunan RKA-K/L tersebut menggunakan pendekatan kerangka
pengeluaran jangka menengah (KPJM), penganggaran terpadu dan penganggaran
berbasis kinerja. KPJM digunakan untuk mencapai disiplin fiskal secara
berkesinambungan (Box 2.3 menjelaskan lebih lanjut mengenai KPJM dan angka
dasar).
Boks 2.3 Seputar Angka Dasar dan KPJM
Angka dasar atau baseline merupakan angka yang dijadikan dasar penghitungan prakiraan
anggaran tahun berjalan. Angka dasar ini berasal dari alokasi anggaran pada suatu output yang
dihasilkan secara terus-menerus atau sedang berjalan (on going) dalam tahun yang
direncanakan (APBN n+1).
Angka dasar bukanlah angka yang statis sifatnya, tetapi harus disesuaikan dengan asumsi
dan/atau parameter yang akan digunakan dalam penyusunan anggaran. Penyesuaian Angka
Dasar dilakukan dengan 2 alasan utama:
‣ Adanya perubahan parameter ekonomi (berasal dari asumsi makroekonomi APBN),
contohnya perubahan asumsi untuk Inflasi.
‣ Adanya perubahan parameter non-ekonomi, biasanya dapat berupa:
- Pengurangan volume output dan pagu anggarannya karena volume output yang
ditargetkan tidak mungkin dapat dicapai (volume output untuk prioritas nasional biasanya
tidak berubah);
- Penambahan volume output tanpa penambahan pagu anggaran Kegiatan (dari hasil
optimalisasi); atau
- Pengurangan pagu anggaran karena rendahnya penyerapan pada tahun sebelumnya
tetapi volume output tetap (penerapan reward and punishment).
DIREKTORAT P-APBN 67 SIKLUS APBN