dasar penyusunan apbn

DASAR-DASAR PRAKTEK PENYUSUNAN APBN DI INDONESIA
adanya arah kebijakan baru, atau adanya perubahan pada kebijakan berjalan, yang
membawa konsekuensi berupa penambahan anggaran di luar angka dasar. Bentuk inisiatif
baru ini dapat berupa program baru, outcome baru, kegiatan baru dan/atau output baru;(2)
penambahan volume target capaian output, dan/atau program. Inisiatif baru berupa
penambahan volume output yang menyebabkan pertambahan anggaran pada tahun yang
direncanakan, di luar anggaran angka dasar (baseline); serta (3) percepatan pencapaian
target capaian output, dan/atau program.
Inisiatif baru ini berupa penambahan volume target dalam rangka melakukan percepatan
yang menyebabkan tambahan anggaran, namun masih dalam pagu anggaran baseline
jangka menengah awal. Dalam hal sumber pendanaan, dana atau anggaran Inisiatif Baru
berasal dari (1) tambahan anggaran (on top) yaitu tambahan anggaran yang merupakan
tambahan alokasi anggaran dan bertambahnya anggaran baseline; (2) realokasi anggaran
yaitu realokasi dalam tahun yang direncanakan dengan syarat target program/kegiatan
yang direalokasi tidak berubah atau realokasi antar tahun dengan syarat target jangka
menengah tidak berubah; serta (3) kombinasi on top dan Realokasi yaitu tambahan
anggaran berasal dari tambahan anggaran dan sebagian dari realokasi anggaran K/L.
Proses pengusulan inisiatif baru dapat dilakukan K/L pada 3 (tiga) kesempatan, yaitu:
1. Sebelum Pagu Indikatif (Pengusulan I) – Januari s.d. Februari;
2. Sebelum Pagu Anggaran (Pengusulan II) – Mei s.d. Juni;
3. Sebelum Alokasi Anggaran (Pengusulan III) – Agustus s.d. September.
Setiap K/L dapat mengajukan proposal inisiatif baru yang terkait dengan arah kebijakan dan
prioritas pembangunan nasional. Penetapan usulan yang akan disetujui sebagai inisiatif
baru dilakukan melalui sistem kompetisi, dengan mempertimbangkan ketersediaan
anggaran dan ditetapkan melalui sistem kompetisi atas kelayakan proposal.
5.4 Fungsi Belanja Pemerintah Pusat
Anggaran belanja pemerintah pusat setidaknya memiliki dua peran yang sangat penting
dalam pencapaian tujuan nasional, terutama tujuan yang terkait dengan peningkatan
kesejahteraan rakyat. Pertama, besaran dan komposisi belanja pemerintah pusat dalam
operasi fiskal Pemerintah, memiliki dampak yang signifikan pada permintaan agregat yang
merupakan penentu output nasional, serta dapat mempengaruhi alokasi dan efisiensi
DIREKTORAT P-APBN
142
BELANJA PEMERINTAH PUSAT