dasar penyusunan apbn

DASAR-DASAR PRAKTEK PENYUSUNAN APBN DI INDONESIA
(Rp/US$); (iv) Tingkat suku bunga (SPN 3 bulan); (v) Harga minyak mentah Indonesia di
pasar dunia/ ICP (US$/barel); dan (vi) Lifting minyak (ribu barel/ hari), sejak APBN 2013 ada
tambahan lifting gas. Disamping itu terdapat indikator di luar parameter ekonomi makro
yaitu volume BBM dan listrik bersubsidi, tingkat kemiskinan serta pengangguran. Setelah
ditetapkannya asumsi dasar ekonomi makro tersebut, barulah diproyeksikan besaran
komponen-komponen lainnya yang merupakan postur APBN, yang terbagi atas tiga (3)
kelompok besar : (i) Pendapatan Negara dan Hibah; (ii) Belanja Negara; dan (iii) Defisit dan
Pembiayaan. Besaran komponen-komponen tersebut disesuaikan dengan kebijakan umum
pemerintah dalam pengelolaan APBN, apakah bersifat balanced budget (besaran
Pendapatan Negara dan Hibah sama dengan besaran Belanja Negara atau zero deficit),
ekspansif (besaran Belanja Negara lebih besar dari pada besaran Pendapatan Negara dan
Hibah atau defisit), atau surplus (besaran Pendapatan dan Hibah lebih besar dari pada
besaran Belanja Negara).
Dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang dimaksud
dengan (a) Penerimaan negara adalah uang yang masuk ke kas negara, (b) Pengeluaran
negara adalah uang yang keluar dari kas negara, (c) Pendapatan negara adalah hak
pemerintah pusat yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih, (d) Belanja negara
adalah kewajiban pemerintah pusat yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih,
(e) Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan
maupun tahun-tahun anggaran berikutnya.
Tiga kelompok besar komponen yang membentuk postur APBN dapat dijelaskan lebih lanjut
sebagai berikut:
1. Pendapatan Negara dan Hibah
Pendapatan Negara dan Hibah merupakan semua penerimaan negara dalam satu (1)
tahun anggaran yang menambah ekuitas dana lancar dan tidak perlu dibayar kembali
oleh negara. Besaran Pendapatan Negara dan Hibah terutama dipengaruhi oleh
proyeksi perkembangan ekonomi nasional dan internasional yang tercermin pada
asumsi dasar ekonomi, perkembangan realisasi tahun-tahun sebelumnya, serta
kebijakan pemerintah di bidang Pendapatan Negara dan hibah. Pendapatan ini terdiri
dari Penerimaan Dalam Negeri dan Hibah. Penerimaan Dalam Negeri merupakan
sumber penerimaan negara terbesar, dengan menyumbangkan sekitar 99,7% dari total
DIREKTORAT P-APBN 16 PENDAHULUAN