dasar penyusunan apbn

DASAR-DASAR PRAKTEK PENYUSUNAN APBN DI INDONESIA
BAB VII
PEMBIAYAAN ANGGARAN
7.1 Pendahuluan
Pembiayaan anggaran utamanya digunakan untuk menutup d anggaran akibat pendapatan
negara tidak mencukupi untuk membiayai kebutuhan belanja Negara. Kebijakan defisit
anggaran ditempuh dalam rangka menjaga momentum pertumbuhan ekonomi melalui
pemberian stimulus fiskal secara terukur, dengan tetap menjaga kesinambungan fiscal.
Selain itu, pembiayaan anggaran juga diperlukan dalam rangka: (1) memenuhi kewajiban
Pemerintah, utamanya untuk pembayaran cicilan pokok (amortisasi) utang luar negeri dan
dalam negeri, pembayaran jatuh tempo pokok utang, serta pembelian kembali (buy back)
surat berharga negara, (2) membiayai pengeluaran pembiayaan utamanya untuk
Penyertaan Modal Negara (PMN), investasi pemerintah, dana bergulir, dana
pengembangan pendidikan nasional, kewajiban penjaminan pemerintah, penerusan
pinjaman, dan lain-lain).
Menurut Undang-undang nomor 23 Tahun 2013 tentang APBN Tahun Anggaran 2014,
pembiayaan anggaran adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali, penerimaan
kembali atas pengeluaran tahun-tahun anggaran sebelumnya, pengeluaran kembali atas
penerimaan tahun-tahun anggaran sebelumnya, penggunaan saldo anggaran lebih,
dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya.
Secara umum kebijakan pembiayaan anggaran telah dibatasi oleh peraturan perundangan
yang berlaku. Sesuai penjelasan pasal 12 ayat (3) UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara, defisit anggaran dibatasi maksimal 3% dari Produk Domestik Bruto.
Pembatasan defisit tersebut juga disebutkan dalam UU Nomor 33 tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan pasal 83 ayat (1) dan (2) yang berbunyi:
(1) Menteri Keuangan menetapkan batas maksimal jumlah kumulatif defisit APBN dan
APBD.
(2) Jumlah kumulatif defisit sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak melebihi 3% (tiga
persen) dari Produk Domestik Bruto tahun bersangkutan.
DIREKTORAT P-APBN
276
PEMBIAYAAN ANGGARAN