cospirazioni, economia e società - biblioteca telematica

Nell’atto Sovrano del 1815 veniva prevista la “libertà individuale e civ ile” e le proprietà private
“inviolabili e sacre” e che ogni individuo poteva accedere agli incarichi civili e militari. Sembrerebbe una
carta costituzionale vera e propria e verrebbe quasi da contestare quanto finora si è detto sulla tanto deprecata
politica monarchica Borbone; ma questi furono solo princìpi che vennero in minima parte applicati: nella
cosiddetta libertà individuale si intravedeva il divieto assoluto di libertà collettive; nella proprietà inviolabile
e sacra, si favoriva, la continuazione del potere baronale anche se per la dottrina insita nell’ordinamento
giuridico sovrano si era cercato, con Carlo III e poi con Ferdinando IV, di limitarla; in quanto agli incarichi,
il popolo in genere non aveva la possibilità economica per affrontare studi adeguati per potere accedere a tali
mansioni: l’incarico civile o militare d’alto rango rimaneva solo una prerogativa dei ceti medio-alti.
Molto si è detto sull’ignoranza di Ferdinando II, l’abitudine di esprimersi in napoletano 23 , la sua
lontananza dalla cultura umanistica. Il Sovrano napoletano era molto sospettoso nei confronti della stampa
che allontanò perfino dai suoi potenziali servigi per paura di esser travolto.
Il re si preoccupava di non aumentare il debito pubblico o il peso fiscale. Questa timida politica
economica comportava la riduzione degli investimenti. Tutto era curato per evitare grosse discrepanze:
politica protezionistica nei confronti del prodotto nazionale, cautela nel rialzo dei prezzi. Anche questo tipo
di restrizione non consentiva l’ispirazione di una politica economica che volgesse lo sguardo al futuro ed al
miglioramento dei ceti socialmente più bisognosi. Nel corso del tempo si era creato una sorta di distacco tra
Capitale e provincia: gli investimenti si limitano solo a Napoli e nella sua area si sviluppa un polo
industriale, si investono capitali, viene realizzato il primo tratto ferroviario Napoli-Portici-Gaeta 24 . Questa
concentrazione di capitali portò, come dicevamo, ad una sfasatura piramidale con le province lasciate nel
completo isolamento in mano ai possidenti. Infatti: «le caratteristiche e le condizioni dell’industria
partenopea durante il decennio 1849-1860 presentavano gravi problemi e deficienze: concentrata intorno a
Napoli e Salerno l’industria meridionale si era formata attraverso due canali: l’iniziativa statale (indirizzata
verso il settore metallurgico, che si sorreggeva specialmente sulle forniture al governo), e l’apporto di
capitali stranieri, che, specialmente nella zona intorno a Salerno, aveva creato alcune grosse fabbriche di
tessuti. (...). I costi di produzione dell’industria napoletana erano i più alti d’Europa e tale fenomeno era
legato alla forte protezione doganale» 25 . Le altri parti del Regno godevano di pochissime occasioni
industriali. Ma nonostante il protezionismo, «su sette milioni circa della popolazione neppure un decimo
ricorre ai tessuti napoletani» 26 .
Ferdinando II, diversamente dai suoi predecessori, ebbe l’idea di uno Stato indipendente dalla sfera
d’influenza austriaca, ma non sentiva il problema unitario, per cui alle esortazioni in tal senso rispose sempre
negativamente, rigoroso a conservare il proprio privilegio.
4. La Chiesa
I rapporti tra Chiesa e Stato erano regolati dal Concordato del 21.3.1818. Il Regno delle Due Sicilie
era fortemente confessionale: alla Chiesa fu permesso di ingerirsi in tutti i campi, perfino a far parte delle
commissioni di censura della stampa.
I vescovi vigilavano sull’istruzione di qualsiasi grado. Era previsto anche il reato di opinione
religiosa se contraria a quella cattolica, per il quale scattavano rigidi sistemi protettivi (dall’interdizione
temporanea all’esilio). In alcuni casi, come avverrà nei fatti del ‘47, la subordinazione dell’alto clero al
Sovrano appare molto evidente. Infatti, i vescovi erano nominati su proposta del re al quale dovevano
prestare giuramento. Addirittura, per poter essere divulgate le lettere pastorali avevano un primario
exequatur, un placet del ministro degli Affari Ecclesiastici. L’ordinario prima di prendere possesso della
diocesi, aveva l’obbligo di pronunciare la seguente formula:
Io giuro e prometto sopra i Santi Evangeli obbedienza e fedeltà alla real maestà. Parimenti prometto che io non avrò alcuna
comunicazione, né interverrò ad alcuna adunanza, né conserverò dentro e fuori del regno alcuna sospetta unione, che noccia alla
pubblica tranquillità. E se, tanto nella mia diocesi che altrove, saprò che alcuna cosa si tratti in danno dello Stato, lo manifesterò a sua
maestà 27 .
5. Il sistema fiscale
Abbiamo avuto modo di sottolineare che il sistema tributario del Regno non era eccessivamente
doloroso. La preoccupazione di non provocare eccessive lamentele con l’inserimento di ulteriori tasse, portò
il governo a non assumere anche impegni di una certa utilità pubblica. Tale politica tesa a contenere al
massimo le spese portò, di contro, ad un estremo grado di arretratezza proprio per mancanza di investimenti.