Eleonora Panizzi - Public Administration

di formazione dell’altrui volere sotto forma di inganno per effetto del quale il soggetto
passivo dà o promette una prestazione non dovuta a favore del pubblico funzionario o
di un terzo 15 .
Corruzione (artt. 318-322bis): Ai sensi del combinato disposto degli artt. 318, 319 e 320
c.p. la corruzione è definibile come il fatto del pubblico ufficiale o incaricato di
pubblico servizio che, per compiere o per aver compiuto un atto del suo ufficio, ovvero
per omettere o ritardare o per aver omesso o ritardato un atto del suo ufficio, ovvero per
compiere o per aver compiuto un atto contrario ai doveri di ufficio, riceve, per sé o per
un terzo, in denaro od altra utilità, una retribuzione che non gli è dovuta, o ne accetta la
promessa (corruzione passiva). Parallelamente , ex art. 321 c.p., integra il reato di
corruzione anche il fatto di chi dà o promette al pubblico ufficiale o all’incaricato di
pubblico servizio il denaro o l’ altra utilità (corruzione attiva). 16
L’attività del pubblico ufficiale potrà estrinsecarsi sia in un atto dovuto (ad esempio:
velocizzare una pratica la cui evasione è di propria competenza), sia in un atto contrario
ai suoi doveri (ad esempio: pubblico ufficiale che accetta denaro per garantire
l’aggiudicazione di una gara).
Tale ipotesi di reato si differenzia dalla concussione, in quanto tra corrotto e corruttore
esiste un accordo finalizzato a raggiungere un vantaggio reciproco, mentre nella
concussione il privato subisce la condotta del pubblico funzionario.
Tipologia particolare di corruzione è poi quella contemplata dall’art. 319ter, relativo
alla corruzione in atti giudiziari: trattasi di ipotesi di corruzione passiva posta in essere
dal pubblico funzionario per favorire o danneggiare una parte in un processo civile,
penale o amministrativo.
L’art. 322 riguarda invece le fattispecie di istigazione alla corruzione, le quali non sono
altro che un tentativo di corruzione incriminato tuttavia come autonomo reato
consumato per l’ipotesi in cui, in presenza di un comportamento finalizzato alla
corruzione, il pubblico ufficiale rifiuti l’offerta illecitamente avanzatagli ovvero per il
caso in cui il medesimo pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio solleciti dal
privato la dazione o promessa di denaro o altra utilità. Qualora si aderisca all'opinione
15 Secondo una prima opinione la nozione di terzo nel reato di concussione sarebbe comprensiva dello
Stato o di altro ente pubblico o persino dello stesso ente pubblico di cui fa parte il funzionario; per altri
invece la concussione non avverrebbe quando il privato fosse costretto o indotto a fare qualcosa in favore
della pubblica amministrazione.
16 A. Pagliaro, op.cit, pp.143-229; C.F. Grosso, Corruzione, Dig.pen.,Torino.
Per l’analisi della fattispecie e le definizioni di corruzione propria e impropria, antecedente e
susseguente: supra, cap.I.
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