Eleonora Panizzi - Public Administration

di istruzione; altri enti tra cui Aci, Consip S.p.a., istituti autonomi case popolari, ordini e
collegi professionali.
Deve tuttavia ritenersi escluso dal campo operativo dell’Alto Commissario il Ministero
della Difesa, per la presenza del segreto di Stato, il quale rappresenta un preciso limite
all’esercizio delle funzioni proprie dell’organismo ex art. 3 c. 1 del d.P.R. 258/2004.
Da quanto finora detto, emerge chiaramente la notevole dimensione, sotto il profilo
soggettivo, dello spettro d’azione dell’Alto Commissario, cui consegue, a nostro avviso,
la necessità di un rafforzamento dell’organico e degli strumenti attualmente messi a
disposizione della struttura onde garantirne l’incisività e l’efficacia operativa. A fronte
di un così vasto campo d’azione- la cui dimensione è peraltro suscettibile di ulteriori
dilatazioni ovvero contrazioni in forza della genericità della formula utilizzata dal
Legislatore per l’appunto all’art. 2 c. 1 del d.P.R. 258/2004- è infatti opportuno un
adeguamento della struttura, affinché possa effettivamente agire in termini efficaci e
proporzionati al carico di lavoro e non meramente approssimativi. In proposito si
rammentino le perplessità avanzate in sede parlamentare: “ in considerazione dell'alto
profilo dell'Alto Commissario - benché «rimpolpato» ai sensi del decreto 25 gennaio
2005, n. 171- si ha la sensazione che l'organico non sia esattamente adeguato alla
rilevanza delle indagini che devono essere compiute e all'estensione su tutto il territorio
nazionale di tale organismo”. Dunque, appare evidente che, per far sì che tale figura non
debba restare un organismo retorico rispetto all'esigenza del popolo italiano di veder
contrastato il fenomeno della corruzione e dell’illiceità in seno all’amministrazione ,
occorre che sia adeguatamente strutturato sotto il profilo delle risorse strumentali,
finanziarie e, soprattutto, umane 40 . Come avremo modo di osservare a breve, il
problema sollevato relativo al sottodimensionamento dell’organismo, su cui
torneremo, 41 è più apparente che reale. Infatti, essendo a tuttoggi precluso all’Alto
Commissario di intervenire nei confronti degli enti territoriali, e considerando che la
stragrande maggioranza degli illeciti finora denunciati riguardano proprio tali
amministrazioni, le attuali dimensioni della struttura, ancorché astrattamente
insufficienti, possono dirsi concretamente soddisfacenti. Il problema vero, la cui
soluzione si impone in termini urgenti, è appunto l’assenza di un’intesa con la
40 S. Delmastro Delle Vedove, Interrogazione 3-04277 presentata nella seduta n. 709 del 22/11/2005,
Normativa sull'attività dell'Alto Commissario per la prevenzione e il contrasto della corruzione e delle
altre forme di illecito all'interno della pubblica amministrazione
A. Natalini, Il collegato alla finanziaria sulla pubblica amministrazione, Giornale di diritto
amministrativo n.5, Anno IX, maggio 2003, p.446.
41 Infra cap.V.
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