Eleonora Panizzi - Public Administration

inerente al vincolo costituito con il sequestro disposto nel corso di un procedimento,
incriminando sottrazione, soppressione, distruzione, dispersione, deterioramento delle
cose sottoposte a sequestro e violazione dei doveri inerenti alla loro custodia ad opera
dell'incaricato di pubblico servizio di custodia.
Qualora all’Alto Commissario pervengano segnalazioni aventi ad oggetto una delle
fattispecie delittuose ora esaminate, ovvero il medesimo intenda attivarsi di propria
iniziativa, ha inizio la sua attività di indagine e accertamento; se da tali investigazioni
emerge una precisa responsabilità penale a carico del pubblico funzionario, l'organismo
provvede ad inoltrare denuncia dei fatti di reato all'Autorità giudiziaria (art. 5 d.P.R
258/2004).
3. Fatti integranti responsabilità amministrativa, contabile e disciplinare del pubblico
dipendente
L'Alto Commissario, oltre ad indagare sui fenomeni di corruzione e di illecito (art. 2 c. 2
lett. a d.P.R. 258/2004), monitora procedure contrattuali e di spesa nonché
comportamenti ed atti da cui possa derivare danno erariale (art. 2 c. 2 lett. c), effettua
accertamenti su soggetti dell’amministrazione interessati a procedure amministrative e
contabili (art. 2 c. 3), provvedendo a denunciare alla Corte dei Conti, nei casi previsti
dalla legge, i fatti in cui sia ravvisabile danno erariale (art. 5 c. 1) nonché a trasmettere
apposita relazione informativa alle amministrazioni, specificando gli eventuali profili di
rilievo disciplinare, qualora dagli accertamenti compiuti emergano fatti rilevanti ai fini
della responsabilità amministrativa e disciplinare dei pubblici dipendenti (art. 5 c. 3).
E’ palese pertanto come lo spettro oggettivo dell'operato dell'Alto Commissario non sia
stato circoscritto alle fattispecie aventi rilevanza strettamente penalistica ma sia atto a
ricomprendere al proprio interno anche ipotesi riconducibili nell'ambito della
responsabilità amministrativa, contabile e disciplinare del pubblico dipendente.
Da ciò emerge chiaramente quanto ambizioso sia il progetto di prevenzione e contrasto
dell'illiceità, genericamente intesa, all’interno della pubblica amministrazione che il
Legislatore ha affidato alle cure dell'Alto Commissario: non si tratta infatti di un
intervento limitato ai fatti più gravi, riconducibili in quanto tali alla sfera penale, bensì
sottoposta a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall'Autorità amministrativa, per
colpa ne cagiona la distruzione o la dispersione, ovvero ne agevola la sottrazione o la soppressione, è
punito con la reclusione fino a sei mesi o con la multa fino a euro 309.
A. Pagliaro, op.cit., pp.325-342.
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