Eleonora Panizzi - Public Administration

caratteri di quella dell'organismo anti-corruzione: infatti mentre il controllo della
Ragioneria ha natura essenzialmente tecnica ed è volto all'accertamento di eventuali
irregolarità, l'azione di investigazione e monitoraggio dell'Alto Commissario ha portata
più ampia, coprendo l'accertamento di illeciti e conseguentemente l’elaborazione di
precisi studi sul fenomeno corruttivo e la predisposizione di programmi idonei a
prevenirne e fronteggiarne l’evoluzione. Sostanzialmente i due organismi, ancorché
mirino entrambi a garantire l'imparzialità e la correttezza della pubblica
amministrazione, operano su fronti e con modalità differenti: gli Uffici di Ragioneria si
propongono infatti l’individuazione e repressione delle irregolarità contabili
amministrative, laddove l’Alto Commissario, sprovvisto di poteri sanzionatori, opera
prevalentemente per fini preventivi. Nulla esclude d'altra parte che quest'ultimo,
nell'espletamento delle proprie funzioni, possa avvalersi dell'ausilio degli Uffici della
Ragioneria dello Stato, anche mediante la stipula di appositi protocolli d'intesa
finalizzati a garantire una sinergia d'azione interistituzionale.
Ad analoghe conclusioni si giunge altresì per quel che riguarda le relazioni tra l'Alto
Commissario e l’Ispettorato per la funzione pubblica. Ad esso spettano compiti di
controllo dei costi - in stretta collaborazione con i Servizi Ispettivi della Ragioneria
Generale dello Stato-, di vigilanza della conformità dell'azione amministrativa ai
principi di imparzialità e di buon andamento, di verifica della corretta applicazione delle
riforme amministrative, con particolare riferimento alla semplificazione delle procedure
rivolte ai rapporti tra cittadini e imprese con le amministrazioni pubbliche. Tali attività
di controllo e vigilanza avverso presunte irregolarità nel lavoro pubblico si collocano in
un più ampio progetto di lotta agli sprechi e di riduzione di eventuali ritardi o
inadempienze burocratiche 42 . Anche in questo caso si esclude il rischio di possibili
sovrapposizioni di competenza ed anzi si deve considerare l’importante ruolo di
42 L’Ispettorato per la funzione pubblica esplica la propria attività in materia di: organizzazione del lavoro
(bandi di concorso e assunzioni, passaggio di livello/area, controlli e valutazioni interne, incarichi
dirigenziali, presunti comportamenti vessatori, attività a tempo parziale, pari opportunità, …); diritto di
accesso e/o partecipazione al procedimento; incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi; categorie
protette; disciplina pensionistica e previdenziale; disciplina fiscale e tributaria; procedimenti in materia di
stato civile e certificazione anagrafica; procedimenti catastali; procedimenti di appalto; procedimenti
autorizzatori, concessori, di licenza. L'Ispettorato svolge precisamente compiti ispettivi vigilando sulla
razionale organizzazione delle pubbliche amministrazioni, l'ottimale utilizzazione delle risorse umane, la
conformità dell'azione amministrativa ai principi di imparzialità e buon andamento e l'osservanza delle
disposizioni vigenti sul controllo dei costi, dei rendimenti dei risultati e sulla verifica dei carichi di lavoro.
L'Ispettorato si impegna a chiedere chiarimenti entro pochi giorni dalla ricezione della segnalazione da
parte di pubblici dipendenti e cittadini e a verificare l'ottemperanza o meno delle vigenti disposizioni di
legge e regolamentari, attivando nei casi previsti il Nucleo Speciale Funzione Pubblica e Privacy della
Guardia di Finanza e verificando se l'eventuale irregolarità abbia comportato danno erariale.
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