Eleonora Panizzi - Public Administration

Ai sensi della lett. c) dell’art. 6, l'Ufficio dell'Alto Commissario si compone altresì di
personale dipendente delle amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 c. 2 d.lgs.
165/2001, in posizione di comando, secondo i rispettivi ordinamenti; tale previsione non
fa altro che ribadire quanto contenuto all'art. 4 lett. e) della legge istitutiva. In
considerazione delle peculiari finalità della struttura anti-corruzione, per il
perseguimento delle quali è richiesto a tutti i soggetti appartenenti all'organizzazione
dell'ufficio un elevato grado di professionalità e competenza, si richiede espressamente
che il personale dipendente possegga una specifica qualificazione professionale
amministrativa ed informatica- quest'ultimo profilo assume rilevanza in considerazione
della necessità di un efficiente raccordo telematico tra l'Alto Commissario e le banche
dati delle amministrazioni e degli altri soggetti istituzionali-.
L’organismo si avvale quindi per le prestazioni di lavoro di livello non dirigenziale, ex
lett. d) che rinvia all’art. 9 c. 2 d.lgs. 303/1999 22 , anche di consulenti ed esperti, anche
estranei alla pubblica amministrazione, nominati secondo i criteri e i limiti fissati dal
Presidente del Consiglio dei Ministri per fronteggiare le specifiche esigenze che l'azione
di contrasto e prevenzione della corruzione e dell’illiceità amministrativa in genere può
presentare.
Secondo quanto previsto dal capoverso della norma all’esame, il contingente di
personale a disposizione della struttura anti-corruzione può essere concretamente fissato
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri: così il d.p.c.m. del 25 gennaio
2005, n. 171 ha stabilito che la dotazione dell'organico, a regime, consista in un
dirigente attributario di incarico di prima fascia nell'ambito delle dotazioni di staff 23
fissate dall'art. 5 del d.p.c.m. 23 luglio 2002 e di tre dirigenti di seconda fascia,
coordinamento non può essere ritenuto né un potere né un tipo di relazione organizzativa, ma solo il
risultato cui si può pervenire attraverso relazioni sia di sovraordinazione sia di equiordinazione,
consistente nell'azione coordinata di più uffici o più strutture organizzative. Per F. Piga, Coordinamento-
principio del, Enc. Giur., IX, Roma, 1988, nel concetto di coordinamento sta l'idea di un'azione coerente
volta a realizzare obiettivi specifici tenendo conto di esigenze generali.
22 “ La Presidenza si avvale per le prestazioni di lavoro di livello non dirigenziale: di personale di ruolo,
entro i limiti di cui all'articolo 11, comma 4; di personale di prestito, proveniente da altre amministrazioni
pubbliche, ordini, organi, enti o istituzioni, in posizioni di comando, fuori ruolo, o altre corrispondenti
posizioni disciplinate dai rispettivi ordinamenti; di personale proveniente dal settore privato, utilizzabile
con contratti a tempo determinato per le esigenze delle strutture e delle funzioni individuate come di
diretta collaborazione; di consulenti e esperti, anche estranei alla pubblica amministrazione, nominati per
speciali esigenze secondo criteri e limiti fissati dal Presidente”.
23 Vengono denominati uffici di staff, quegli uffici che, nell'ambito della struttura organizzativa, sono fuori
dalla linea gerarchica, ed ai quali sono affidati compiti e ruoli ausiliari, indirettamente collegati con gli
scopi dell'organizzazione. Sono invece uffici di line quelli collocati nella scala o linea gerarchica. La
distinzione tra uffici di staff e di line è entrata nel linguaggio legislativo: si veda l'art. 12 c. 1 lett. o) della
l. 15 marzo 1997, n. 59. Tale articolazione degli uffici si ispira al criterio di organizzazione per funzioni
omogenee, in base al quale si distingue tra funzioni finali e funzioni strumentali o di supporto.
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