Eleonora Panizzi - Public Administration

contrasti in maniera evidente con criteri di economicità ed efficienza 38 e non si
concretizzi in una evidente abnorme violazione di ogni principio di ragionevolezza 39 .
Una particolare forma di responsabilità amministrativa è la responsabilità contabile, 40
che si origina in conseguenza dell'inadempimento dell’obbligo gravante sugli agenti
contabili di restituire i valori avuti in consegna. Essa grave sugli agenti contabili
dell'amministrazione 41 , cioè coloro che, avendo il maneggio di denaro e di valori
contabili, sono tenuti a presentare il conto giudiziale della loro gestione, cioè a
documentare i risultati della gestione effettuata rendendo conto dei beni e dei valori di
cui abbiano disposto, dimostrando le diverse operazioni svolte nel corso della gestione
(art. 45 T.U. Corte dei Conti): nel caso in cui il contabile non adempia a tale obbligo, il
conto viene compilato d'ufficio da parte dell'amministrazione, la quale invita il contabile
ovvero i suoi aventi causa a riconoscerlo e a sottoscriverlo entro un termine, trascorso il
quale, il conto s’intenderà accettato e trasmesso. La presentazione del conto giudiziale,
avvenuta spontaneamente o per imposizione dell'amministrazione, costituisce l'agente
dell'amministrazione in giudizio, il che significa che il relativo giudizio di conto si
instaura necessariamente con la presentazione del conto giudiziale, indipendentemente
dall'esistenza di una controversia. D'altra parte gli agenti contabili rispondono, oltre che
della loro gestione personale, dell'operato dei dipendenti di cui si avvalgono nel proprio
ufficio (art. 188 reg.cont.), in virtù del fatto che compito proprio del contabile è
riassumere su di sé l'intera gestione, curandone l’organizzazione ed il funzionamento,
avvalendosi correlativamente dei poteri gerarchici che gli consentono di prevenire
colpevoli omissioni di inosservanza di leggi, regolamenti e prescrizioni di servizio da
parte dei dipendenti. Nell’ambito della generale obbligazione di risultato cui il contabile
è tenuto, si ritiene tuttavia che la sua responsabilità contabile per il fatto degli ausiliari
esuli quando gli illeciti posti da questi in essere siano stati subdoli e scopribili solo con
un completo rifacimento delle operazioni nonché per l'ipotesi in cui l'ausiliario, cui sia
stata conferita transitoriamente ed in via fiduciaria la funzione contabile, abbia
esautorato il titolare - nel qual caso la responsabilità di natura contabile viene a gravare
direttamente sull’ausiliario-; si è altresì esclusa la responsabilità contabile del titolare
38 C. conti, sez. giur. Sicilia, n. 165 del 17.06.1999.
39 C. conti, sez. riunite, n. 624 del 11.07.1989.
40 O. Sepe, Aspetti sostanziali e processuali del giudizio di conto, in Studi per Benvenuti; R. Arcidiacono,
La resa del conto giudiziale degli agenti contabili, Com. d’It., 1999; F. Garri, Responsabilità contabile
(voce), Enc. Giur. cit.
41 Tali sono considerati oltre ai contabili di diritto (tesorieri, economi, consegnatari di beni), anche i
contabili di fatto, cioè coloro che si inseriscono nel maneggio del denaro o dei beni.(C. conti, sez. riunite,
n. 167/1974; C. conti, sez. giur. Liguria, n. 916/1997).
118