Eleonora Panizzi - Public Administration

Cassazione; a questo si aggiunga che, secondo l’indice di corruzione governativa 62
misurato dalla Banca Mondiale, l’Italia ha il peggior punteggio tra i paesi occidentali
industrializzati nel periodo post-Tangentopoli 1996/2004 63 ; ancora, secondo il
Corruption Perception Index (CPI) 64 del 2005 redatto da Transparency International,
l’Italia, pur recuperando qualche decimo di voto, è ancora sotto la sufficienza 65 ,
rivelandosi il fanalino di coda dell’Europa ante-allargamento. La drammaticità della
situazione emerge altresì significativamente dalla relazione 66 del procuratore di Verona
Papalia per il quale la corruzione, “mai completamente debellata”, risulta anzi “in
costante aumento”; il fenomeno dei reati nella pubblica amministrazione “coinvolge sia
burocrati di alto livello sia personaggi con incarichi politici di prestigio” e il numero di
procedimenti pendenti presso la procura veronese è passato in un anno da 571 a 617,
vale a dire oltre il 7% in più. In questo contesto si ripongono notevoli aspettative verso
l’operato dell’Alto Commissario, come testimoniato dalle parole di Maria Teresa
Brassiolo, Presidente di Transparency International Italia, per la quale è indispensabile
che l’Alto Commissario contro la corruzione, unitamente alla magistratura, si occupi
attivamente di individuare le aree geografiche e settoriali strette nella morsa della
criminalità o dell’illegalità per intervenire quindi sulle cause del fenomeno e
62 Trattasi di valore indicante la percezione pubblica di quanto il potere venga usato per interessi privati.
63 Secondo quanto riportato da Panorama del 24/11/2005, p. 83.
64 Il CPI è un indice che determina la percezione della corruzione nel settore pubblico e nella politica in
numerosi Paesi del mondo, attribuendo a ciascuna Nazione un voto che varia da 0 (massima corruzione) a
10 (assenza di corruzione). Si tratta di un indice composito, ottenuto sulla base di varie interviste/ricerche
ad esperti del mondo degli affari e a prestigiose istituzioni. La metodologia viene modificata ogni anno al
fine di riuscire a dare uno spaccato sempre più attendibile delle realtà locali. Le ricerche vengono svolte
da Università o Centri di Studio, su incarico di Transparency International. . La metodologia viene
elaborata congiuntamente all’interno di un Comitato esecutivo composto da esperti internazionali nei
campi della corruzione, econometria e statistica, lasciando al Direttivo di TI la decisione finale. Si
consideri che il CPI riferibile a ciascun anno è solo parzialmente comparabile con quello dell’anno
precedente: tale indice infatti non è concepito per elaborare un trend sulla diffusione della corruzione in
un Paese. Il numero e il contenuto delle interviste proposte a ciascun Paese variano ogni anno, così come
la metodologia e le fonti impiegate nonché il numero delle nazioni esaminate.
Per maggiori informazioni sulle metodologie applicate per ottenere il CPI è possibile consultare il sito
http://www.transparency.org/surveys/index.html oppure http://www.icgg.org .
Altri indici sono il Global Corruption Barometer (GCB) e il Bribe Payers Index (BPI) - Indice di
Propensione alla Corruzione. Il primo indaga sull’atteggiamento dei cittadini nei confronti della
corruzione e la sua influenza (0 equivale a non corrotto, 5 equivale ad estremamente corrotto); realizzato
dalla Gallup International, il Barometro rappresenta un sondaggio sulla percezione del livello di
corruzione nei vari settori e sulle esperienze ed aspettative della società civile rispetto al fenomeno della
corruzione. L’Indice di Propensione alla Corruzione invece evidenzia la graduatoria dei paesi corruttori e
si fonda su interviste condotte tra dirigenti senior di aziende nazionali e multinazionali, ma anche tra
dirigenti e responsabili finanziari, Camere di Commercio, banche commerciali nazionali e straniere e
studi legali commerciali; le domande dell’indagine si riferiscono alle impressioni delle aziende
multinazionali dei Paesi corruttori.
65 CPI 5; devianza 4,6/5,4.
66 Relazione avente ad oggetto i reati che hanno impegnato la Procura scaligera tra il luglio 2004 e il
giugno 2005, trasmessa al procuratore generale di Venezia Ennio Fortuna.
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