Eleonora Panizzi - Public Administration

In conclusione le intese finora raggiunte tra l’organismo anti-corruzione e i soggetti
istituzionali Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, Guardia di Finanza e Procura
Nazionale Antimafia sono senz’altro apprezzabile indice di un generale sforzo
istituzionale verso il contrasto dell’illiceità in seno alla p.a. ma la loro adozione non
risponde, a nostro avviso, a ragioni di urgenza paragonabili a quelle che viceversa
presidiano il rapporto tra Commissario e regioni ed enti locali: come abbiamo già avuto
modo di osservare infatti, è fondamentale, affinché l’organismo non rischi di rimanere
sostanzialmente inattivo, che si pervenga in proposito ad un accordo in sede di
Conferenza Unificata.
2. Nomina
Come già osservato e come avremo altresì modo di rilevare più avanti, la genericità
espressiva -talvolta sfociante in vera e propria lacunosità- è connotato del regolamento
nei differenti casi di indagine; la definizione di un modello di riferimento comune per l'acquisizione delle
informazioni e la rilevazione delle correlazioni fra i dati di interesse; la conformità alle regole sul
trattamento dei dati, sia in termini di accesso, modifica e cancellazione delle informazioni, che con
riferimento all'autenticità e non ripudio del dato. Proprio per studiare ed approfondire la possibilità di
raggiungere positivi risultati nell'ambito delle indagini per crimini transnazionali e, in particolare, per
supportare la peculiare finalità istituzionale di Eurojust, il Ministero della Giustizia Italiano, avvalendosi
della specifica esperienza maturata nello sviluppo del sistema informatico SIDDA/SIDNA per la
Direzione Nazionale Antimafia e le Direzioni Distrettuali Antimafia, promosse l'iniziativa denominata
EPOC - European Pool against Crime. Il progetto prese le mosse da una iniziativa sviluppata nel contesto
del Programma Europeo Grotius II Penale nel periodo fra l'aprile 2003 (data di stipula dell'accordo di
finanziamento con la Commissione Europea) e l'aprile 2004. I partner dell'originario progetto EPOC
erano il Ministero della Giustizia Italiano, come promotore, ed i Ministeri della Giustizia Francese,
Sloveno e Rumeno. All'esito del progetto, l'8 giugno 2004, il Ministero della Giustizia Italiano ed
Eurojust stipularono un apposito accordo per lo sviluppo - dal prototipo EPOC - di una specifica
soluzione software, effettivamente adottata da Eurojust come Case Management System ed operativa dal
15 ottobre 2004. Nel febbraio 2004 il Ministero della Giustizia Italiano, in qualità di promotore, avanzò
un'ulteriore iniziativa nell'ambito del Programma Europeo Agis. Tale iniziativa, rinominata come EPOC
II per segnare espressamente la continuità con la precedente positiva esperienza, è stata sostenuta dai
medesimi partner, cui si sono aggiunti (anche in relazione alle nuove possibilità consentite dalla
programmazione Agis) Eurojust e la società CM Sistemi, che aveva sviluppato il prototipo EPOC. La
proposta fu approvata dalla Commissione Europea nel marzo del presente anno, con un finanziamento
complessivo di oltre € 260.000,00 per la durata di 15 mesi (ottobre 2004-dicembre 2005). Per promuovere
la conoscenza dei risultati del progetto e diffondere il messaggio largamente positivo, in chiave di
concrete ed efficaci possibilità di sviluppo della cooperazione in materia penale, rappresentato dalla
esperienza maturata dei partner del progetto EPOC, si è tenuta a Roma una conferenza internazionale il
15 e 16 dicembre 2005, in cui sono intervenuti sia l’Alto Commissario G. Tatozzi, sia il Procuratore
Nazionale Antimafia P.Grasso. L'uso del sistema EPOC, sviluppato in piena conformità con le stringenti
regole, anche in tema di rispetto della protezione dei dati personali, adottate da Eurojust, può
rappresentare un efficace strumento per lo scambio delle informazioni fra i diversi gruppi di indagine,
realizzando quei presupposti necessari sopra indicati (adozione di modelli e schemi comuni di
riferimento, strutturazione del dato, etc.) in vista di una migliore funzionalità del sistema. Si veda in
proposito la l.14 marzo 2005 n. 41 (G.U. n. 72 del 29 marzo 2005) contenente “Disposizioni per
l’attuazione della decisione 2002/187/GAI del Consiglio dell’Unione Europea del 28 febbraio 2002, che
istituisce l’Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità” tra cui i reati di corruzione.
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