Eleonora Panizzi - Public Administration

l. 109/1994, e della collaborazione di altri organi dello Stato; può infine disporre perizie
d'analisi economiche e statistiche nonché la consultazione di esperti in ordine a qualsiasi
elemento rilevante ai fini dell'istruttoria. Inoltre presso l'Autorità per la vigilanza sui
lavori pubblici è istituito ed opera, ai sensi dell'art. 4 c. 10 lett. c) l. 109/1994,
l'Osservatorio dei lavori pubblici, il quale si articola in una Sezione centrale ed in
Sezioni regionali aventi sede presso le regioni e le province autonome: questa struttura
acquisisce e convoglia presso la Sezione centrale tutti i dati informativi relativi allo
svolgimento dei lavori pubblici sul territorio nazionale, i quali dati vengono trasmessi al
Consiglio dell'Autorità qualora si evidenzino deviazioni dai principi fissati dall’art. 1 c.
1 10 e dai criteri desumibili dall’ art. 4 l. 109/1994. Nell’ambito dell’Osservatorio sono
poi previsti: un Settore Valutazioni di Processo che svolge attività di analisi e di
valutazione, con riferimento alla programmazione triennale e agli elenchi annuali di
lavori pubblici, dei dati informativi concernenti i lavori pubblici su tutto il territorio
nazionale ed, in particolare, di quelli concernenti i bandi e gli avvisi di gara, le
aggiudicazioni e gli affidamenti, le imprese partecipanti, l'impiego della mano d'opera,
il rispetto delle norme di sicurezza, i costi e gli scostamenti rispetto a quelli
preventivati, i tempi di esecuzione e le modalità di attuazione, degli interventi, i ritardi e
le disfunzioni; ed un Settore Analisi e Metodologie che svolge attività di studio e di
supporto alle decisioni, finalizzate alla selezione ed elaborazione dei dati, alla
individuazione degli “indicatori” più significativi per l'evidenziazione delle disfunzioni
nel settore degli appalti e delle concessioni di lavori pubblici 11 . Trattasi evidentemente
di istituzioni le cui attività presentano numerosi punti di contatto rispetto alle funzioni
proprie dell'Alto Commissario: senza anticipare in questa sede in cosa esse consistano
esattamente, si evidenzi come l’attività di monitoraggio su procedure contrattuali di
spesa e su comportamenti e conseguenti atti da cui possa derivare danno erariale
affidata al Commissario anti-corruzione dall’art. 2 , c. 2 lett. c) del d.P.R. 258/2004, è
accostabile alla funzione propria dell'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
consistente per l’appunto nel vigilare sull'osservanza delle disposizioni regolamentari e
legislative in materia di lavori pubblici e nel verificare la regolarità delle procedure di
affidamento, accertando altresì che dall'esecuzione dei lavori non derivi un danno al
10 “In attuazione dell'articolo 97 della Costituzione l'attività amministrativa in materia di opere e lavori
pubblici deve garantirne la qualità ed uniformarsi a criteri di efficienza e di efficacia, secondo procedure
improntate a tempestività, trasparenza e correttezza, nel rispetto del diritto comunitario e della libera
concorrenza tra gli operatori.”
11 Regolamento per l'organizzazione del funzionamento dell'osservatorio dei lavori pubblici di cui all’art.
4, c. 10, lett. c), della legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive modifiche ed integrazioni.
134