Eleonora Panizzi - Public Administration

Prossimi possibili obiettivi di monitoraggio da parte dell’Alto Commissario potrebbero
concernere il settore dei pagamenti delle p.a. ai privati, nel quale si ipotizza l’esistenza
di condotte corruttive illecite, in considerazione dell’assenza di criteri oggettivi per la
successione dei pagamenti e della presenza di discrezionalità in materia 33 ; collegata a
quest’indagine potrebbe essere quella sulle tipologie contrattuali e sugli acquisti di beni
e servizi; quindi un’ulteriore investigazione potrebbe concernere la mancata attuazione
dei provvedimenti relativi alla creazione dell’anagrafe patrimoniale dei dirigenti
pubblici 34 .
Per comprendere appieno le possibilità d’indagine della struttura si può aggiungere che,
a titolo esemplificativo, questa può agire nei confronti delle Conservatorie che abbiano
trascritto atti che non dovevano essere trascritti, piuttosto che nei confronti di
commissioni d’esame che effettuino valutazioni parziali - la disparità infatti, oltre ad
integrare un’illegittimità amministrativa, è altresì occasione di illecito - 35 .
Per un bilancio anche parziale sull’operato dell’organismo, ancora agli inizi, occorre
attendere i primi risultati concreti: tuttavia l’avvio delle due indagini conoscitive citate è
di per sé un risultato. L’Alto Commissario è il primo supporto tecnico per una politica
nazionale anti-corruzione senza precedenti; l’esistenza stessa di questa struttura è d’altra
parte già un segno di prevenzione. “Altri due occhi che si aggiungono a quelli che
dovrebbero guardare” non possono di per sé non costituire un forte deterrente alla
commissione di illeciti 36 .
33 In particolare per l’ipotesi di vuoto di cassa, l’eventuale ricorso a pratiche corruttive potrebbe incidere
sulla determinazione dei pagamenti da rinviare.
34 La previsione di un’anagrafe patrimoniale delle cariche elettive risale al 1997: i magistrati hanno
provveduto all’attuazione di tali previsioni, a differenza dei dirigenti pubblici.
35 Da colloquio con G. Tatozzi del 14/06/2005.
36 D’altra parte, secondo G. Tatozzi, “ se a questo non seguirà un'effettiva azione del Commissario, allora
diventerà una tigre di carta e l'effetto benefico di annuncio si perderà”.
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