Eleonora Panizzi - Public Administration

espressamente l’obbligo di denuncia di danno erariale a carico dell’Alto Commissario
per la prevenzione e il contrasto della corruzione, ha voluto creare un ulteriore
strumento di disincentivazione delle attività corruttive poste in essere nella Pubblica
Amministrazione. Ai sensi dell’art. 2 c. 2 lett. c), l’Alto Commissario effettua il
monitoraggio delle procedure contrattuali e di spesa ed esegue l’analisi sui
comportamenti e sugli atti conseguenti dai quali possa derivare danno erariale: detta
funzione di monitoraggio delle procedure contrattuali, finalizzata a verificare
l’eventuale sussistenza di danno erariale, costituisce un forte ampliamento delle attività
dell’Alto Commissario e una chiave di lettura delle altre forme di illecito di cui si deve
occupare 53 . L’art. 7 del d.P.R. prevede poi che il rendiconto consuntivo della gestione
dell’Ufficio dell’Alto Commissario sia sottoposto al controllo annuale della Corte dei
Conti. 54 Per quanto concerne il controllo della Corte dei conti relativamente all’operato
degli enti locali, non dimentichiamoci che ex art. 148 del d.P.R. 267/2000 la Corte dei
Conti esercita il controllo esterno sulla gestione degli enti locali, ai sensi delle
disposizioni di cui alla l. 14 gennaio 1994, n. 20 e successive modificazioni ed
integrazioni: la Corte verifica cioè la legittimità e la regolarità delle gestioni nonché il
funzionamento dei controlli interni a ciascun amministrazione ed accerta altresì la
rispondenza dei risultati dell'azione amministrativa agli obiettivi stabiliti con legge,
valutando comparativamente costi, modi e tempi dello svolgimento dell'azione
amministrativa stessa 55 . Essendo il controllo in questione sulla gestione del bilancio del
patrimonio delle p.a. nonché sulle gestioni fuori bilancio e sui fondi di provenienza
comunitaria ex art. 3 l. 20/1994, un controllo successivo, anche il rapporto dell’Alto
Commissario con tali enti non potrà avvenire in fase preventiva.
E’ quindi previsto che, ai sensi dell'art. 3 del d.P.R. 258/2004, l'Alto Commissario,
nell'esercizio delle proprie funzioni, accede ai documenti amministrativi ed alle banche
dati delle pubbliche amministrazioni “ fermo quanto previsto dal decreto legislativo 30
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Infatti, tali forme di illecito devono essere intese come ulteriori forme di illecito nell’ambito della
Pubblica Amministrazione.
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Relazione per l'inaugurazione dell'anno giudiziario 2005 della procura regionale Umbria, punto 2
concernente “Recenti innovazioni legislative nelle materie soggette alla giurisdizione della Corte dei
Conti”. Per la Relazione per l'inaugurazione dell'anno giudiziario 2005 della procura regionale Marche,
preso atto che “ nessuna segnalazione è pervenuta dall'Alto Commissario per la prevenzione e il contrasto
della corruzione e delle altre forme di illecito nella pubblica amministrazione”, si osserva che “ l'attività
di questo organismo non ha ancora preso il necessario ed auspicabile avvio”.
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Ex art. 7 l. 131/2003, la Corte dei Conti si occupa del coordinamento della finanza pubblica degli enti
territoriali, verifica il rispetto degli equilibri di bilancio, il perseguimento degli obiettivi, la sana gestione
finanziaria ed il funzionamento dei controlli interni, presta la propria collaborazione ed esprime pareri in
materia di contabilità pubblica.
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