Eleonora Panizzi - Public Administration

della corruzione e, sulla base di esse, escogiti politiche sistemiche anti-corruzione. Le
priorità dell’organismo sono:
-Esaminare continuativamente e sistematicamente la legislazione già esistente e in fase
di preparazione, identificando i provvedimenti che possano condurre ad abusi e creino
concrete possibilità di corruzione, liberando il campo legislativo da norme ambigue,
contraddittorie, vuote di significato a favore di leggi chiare ed effettive.
-Prendere parte, senza interferenze, alle attività dei centri di potere locale,
regionale e federale, analizzandone l’operato in modo tale che sia effettivamente
garantita la massima trasparenza di qualsiasi procedimento amministrativo e siano
rispettate le previsioni di budget e le norme fiscali.
-Perfezionare l’apparato statale e municipale attraverso una rigida regolamentazione dei
diritti e dei doveri dei pubblici ufficiali, stabilendo meccanismi di risoluzione dei
conflitti di interesse nel servizio civile e municipale, prevedendo stretti vincoli
procedurali all’attività del pubblico funzionario e verifiche di risultato i cui esiti siano
accessibili al cittadino-contribuente, intensificando il regime dei controlli 22 .
Il Consiglio Anticorruzione si articola in commissioni di lavoro composte da specialisti
del problema corruzione, aventi grande autorità nei circoli professionali e pubblici. La
presidenza dell’organismo è a rotazione semestrale. 23 La sua azione si fonda su
informazioni oggettive relative alla misura della corruzione nei vari settori della vita
amministrativa vagliate alla luce di criteri e valutazioni legali. Prioritaria esigenza
dell’ordinamento sovietico, cui è indubbiamente preordinata l’attività di consulenza
legislativa del Consiglio Anticorruzione, è definire in termini giuridicamente precisi la
nozione di “corruzione”. Volendo esprimere un giudizio prospettico sull’operato del
Consiglio Anticorruzione, riteniamo che, ferma restando l’importanza che la creazione
di una struttura di prevenzione della corruzione assume in un ordinamento devastato
dalla illiceità del pubblico agente quale è quello sovietico, ciononostante la stretta
dipendenza rispetto al centro del potere politico (confermata dal fatto che tutti i membri
22 Il Presidente Putin , contestualmente alla creazione del Consiglio Anticorruzione e al fine di facilitarne
l’operato, ha proposto l’incremento delle retribuzioni dei pubblici ufficiali considerando tale intervento
una valida contropartita rispetto alla richiesta verso costoro di maggiore trasparenza nella loro attività sì
da renderla aperta e comprensibile alla società.
23 Il primo presidente del Consiglio Anticorruzione è stato nominato dietro suggerimento dello stesso
Putin nella persona di Mikhail Mikhailovich Kasyanov, già capo del governo russo. Altri membri: Sergey
Mikhailovic Mironov, presidente del consiglio federale dell’assemblea federale di Russia; Boris
Vyacheslavovich Gryzlov, presidente della Duma dell’assemblea federale di Russia; Valery Dmitriyevich
Zorkin, presidente della Corte Costituzionale di Russia; Vyacheslav Mikhailovich Lebedev, presidente
della Corte Suprema di Russia; Veniamin Fyodorovich Yakovlev, presidente della Suprema Corte
d’arbitrato di Russia.
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