Eleonora Panizzi - Public Administration

ecc…). Tali audizioni debbono essere verbalizzate ed il verbale deve essere debitamente
sottoscritto: la previsione regolamentare prescrivente la verbalizzazione delle audizioni
è stata introdotta nella versione definitiva del regolamento dietro osservazione del
Consiglio di Stato, il quale ha ritenuto che la redazione del verbale sia “ essenziale in
ogni tipo di audizione per la garanzia della fedele conservazione di quanto emerso e
della sua conoscibilità”.
All'Alto Commissario è altresì attribuito il potere di delegare specifici accertamenti a
singoli funzionari delle pubbliche amministrazioni interessate, dovendosi peraltro
ritenere che il Commissario mantenga poteri di direttiva, vigilanza, revisione e revoca
della delega.
All’organismo anti-corruzione compete anche un ampio potere di accesso 8 ai documenti
amministrativi ed alle banche dati delle pubbliche amministrazioni. Secondo le
previsioni della legge istitutiva, l'Alto Commissario svolge le proprie funzioni
nell’osservanza dei principi fondamentali di trasparenza e libero accesso alla
documentazione amministrativa e alle banche dati delle p.a. Peraltro, secondo Natalini 9 ,
“resta oscuro se il principio di trasparenza e libero accesso, indicato come regola di
funzionamento della struttura, autorizzi l'acquisizione di informazioni da parte dell'Alto
Commissario o, viceversa, degli interessati o di terzi nei suoi confronti”. Il potere di
accesso, disciplinato dall'art. 3, è attribuito in capo all'Alto Commissario in rapporto
strumentale rispetto alle funzioni indicate dal precedente art. 2. Tale potere non può
prescindere dall'osservanza degli istituti e dei principi codificati dalla l. 241/1990 e dal
rispetto delle previsioni del Codice in materia di protezione dei dati personali ( d.lgs.
196/2003) 10 : in particolare ai sensi dell’art. 18 del citato Codice “qualunque trattamento
di dati personali da parte di soggetti pubblici”- includendosi chiaramente nel novero dei
soggetti pubblici anche l’Alto Commissario contro la corruzione – “è consentito
8 P. Arena, L’accesso ai documenti amministrativi, Il Mulino, 1991; F. Bellomia, Il diritto di accesso ai
documenti amministrativi e i suoi limiti, Giuffrè, 2000; R. Caranta, L. Ferraris, La partecipazione al
procedimento amministrativo, Giuffrè, 2000; F. Caringella, R. Garofoli, M.T. Sempreviva, L’accesso ai
documenti amministrativi. Profili sostanziali e processuali, Giuffrè, 1999; G. Corso, F. Teresi,
Procedimento amministrativo e accesso ai documenti, Maggioli, 1991; L. Mazzarolli, L’accesso ai
documenti della pubblica Amministrazione, Cedam, 1998; A. Romano Tassone, Considerazioni in tema
di diritto di accesso, Scritti per Ezio Silvestri, Giuffrè, 1992, p. 445.
9 Op. cit.
10 La previsione secondo cui l'accesso è esercitato in armonia con le previsioni del “Codice in materia di
protezione dei dati personali” è stato introdotto nel testo definitivo del regolamento a seguito di
osservazione espressa dalla Sezione Consultiva per gli Atti Normativi del Consiglio di Stato nella citata
adunanza del 31 maggio 2004.
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