Eleonora Panizzi - Public Administration

per gli Stati parte, mentre solo per un numero limitato di articoli i Paesi sono
semplicemente invitati, o si richiede loro soltanto di “compiere i loro migliori sforzi
per…”. Con l’entrata in vigore della Convenzione , le Nazioni Unite sono legittimate a
svolgere un’azione di verifica sull’applicazione delle sue disposizioni e a richiedere ai
contraenti l’adempimento degli obblighi previsti. Inoltre l’entrata in vigore della
Convenzione permette la convocazione di una Conferenza degli Stati Parte alla
Convenzione stessa entro un anno dal meccanismo di attuazione del trattato, fornendo
così agli Stati anche un forum per consentire un’appropriata assistenza tecnica. La
UNCAC si apre con previsioni di carattere generale, concernenti definizioni e obiettivi,
(artt. 1-4) cui seguono disposizioni relative a quattro pilastri fondamentali: prevenzione,
criminalizzazione, cooperazione internazionale e recupero dei beni. In sintesi questo è
quanto previsto:
Prevenzione (artt.5-14): Gli Stati parte sviluppano una strategia nazionale anti-
corruzione e prevengono, per quanto possibile, le forme di corruzione tanto nel settore
pubblico quanto nel settore privato. Sotto il primo profilo è previsto il ricorso a
personale specializzato e selezionato sulla base di criteri predefiniti di merito e probità;
è quindi prevista l’ adozione di codici etici e misure riguardanti la verifica dei patrimoni
individuali dei funzionari pubblici, con possibilità per i Paesi di investigare sui casi di
incompatibilità tra il reddito percepito dai funzionari pubblici e lo standard di vita da
loro condotto. E’ poi previsto che i finanziamenti ai partiti e le procedure di
approvvigionamento pubblico si ispirino all’assoluta trasparenza. Nel settore privato è
sancita la partecipazione dei cittadini alla vita sociale, l’accesso alle informazioni, la
predisposizione di canali per la denuncia di fatti illeciti e corruttivi. Ai fini del nostro
studio si rileva quanto previsto all’art. 6 della UNCAC 23 il quale prevede, tra le misure
di prevenzione della corruzione, che presso ciascuno Stato membro, in conformità con
23 Article 6 Preventive anti-corruption body or bodies
1. Each State Party shall, in accordance with the fundamental principles of its legal system, ensure the
existence of a body or bodies, as appropriate, that prevent corruption by such means as:
(a) Implementing the policies referred to in article 5 of this Convention and, where appropriate,
overseeing and coordinating the implementation of those policies;
(b) Increasing and disseminating knowledge about the prevention of corruption.
2. Each State Party shall grant the body or bodies referred to in paragraph 1 of this article the necessary
independence, in accordance with the fundamental principles of its legal system, to enable the body or
bodies to carry out its or their functions effectively and free from any undue influence. The necessary
material resources and specialized staff, as well as the training that such staff may require to carry out
their functions, should be provided.
3. Each State Party shall inform the Secretary-General of the United Nations of the name and address of
the authority or authorities that may assist other States Parties in developing and implementing specific
measures for the prevention of corruption.
55