Eleonora Panizzi - Public Administration

Commissari per la Sicilia e per la Sardegna (rispettivamente operanti nei periodi 1944-
1947 e 1944-1949, fino a quando non furono elette le relative assemblee regionali),
all'Alto Commissario per l'alimentazione (1944-1958), a quello per l'igiene e la sanità
(1945-1958), per concludere con quello per il turismo (1947-1959). Ed è notevole che
negli ultimi due casi gli Alti Commissariati non sono stati soppressi o assorbiti in altre
strutture, ma trasformati in nuovi ministeri. In tempi recenti la figura dell’Alto
Commissario ha ricevuto nuova applicazione 42 , come testimoniato dall'istituzione
dell'Alto Commissario per il coordinamento della lotta contro la delinquenza mafiosa
(1982-1995) 43 , dell’Alto Commissario per la prevenzione e il contrasto della corruzione
e delle altre forme di illecito nella pubblica amministrazione, e dalla ancor più recente
creazione dell’Alto Commissario per la lotta alla contraffazione 44 .
disposizione funzionari e magistrati, un nucleo di polizia giudiziaria composta da carabinieri, pubblica
sicurezza e guardia di finanza. L'Alto commissariato aveva il compito di promuovere l'azione penale su
sua iniziativa o su segnalazioni delle pubbliche amministrazioni o su denunzia di cittadini; procedere
all'istruttoria; rinviare gli imputati per il giudizio di epurazione alle commissioni per l'epurazione (il cui
funzionamento è stabilito dal decreto legislativo luogotenenziale 13 settembre 1944, n. 198) oppure
all'Alta corte di giustizia nel caso di membri del governo, delle Assemblee legislative, di alti gerarchi. Nel
corso del dibattimento eseguito dalle commissioni e dall'Alta corte di giustizia, l'Alto commissariato
sosteneva le funzione di pubblico ministero. Dal 13 maggio al 27 dicembre 1944 Carlo Sforza fu Alto
commissario. Il 4 gennaio 1945 il Consiglio dei ministri, su proposta di Alcide De Gasperi, decise che le
funzioni dell'Alto commissario fossero assunte collegialmente dai quattro Alti commissari aggiunti, sotto
la presidenza del Presidente del Consiglio dei ministri. Con decreto legislativo 8 febbraio 1946, n. 22
l'Alto commissariato venne soppresso e le competenze devolute in parte alla magistratura ordinaria, in
parte alla Presidenza del Consiglio.
42 Si rammenti, tra gli altri esempi, anche l’Alto Commissario per la valorizzazione della Villa del Casale
di Piazza Armerina istituito dall’art. 80 della l. 28 dicembre 2004, n. 17.
43 D.l. 6 settembre 1982, n. 629, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, e
successive modificazioni e integrazioni; d.l. 29 ottobre 1991, n. 345, coordinato con la legge di
conversione 30 dicembre 1991, n. 410.
44 Art. 1quater d.l. 14 marzo 2005, n. 35, convertito in l. 14 maggio 2005, n. 80 e art. 4bis l. 11 marzo
2006, n. 81 (legge di conversione del d.l. 10 gennaio 2006, n. 2); decreto del 22 luglio 2005 del Ministero
delle Attività Produttive di concerto con il Ministero dell’Economia e Finanze.
L’Alto Commissario per la lotta contro la contraffazione svolge funzioni di indirizzo politicoamministrativo
concernenti il coordinamento delle attività di sorveglianza in materia di violazione dei
diritti di proprietà industriale ed intellettuale; il monitoraggio sulle attività di prevenzione e di repressione
dei fenomeni di contraffazione operando in raccordo costante con la magistratura. L’Alto Commissario
svolge in particolare compiti di pianificazione annuale degli interventi da realizzare, con indicazione degli
obiettivi da raggiungere; studio e coordinamento delle misure dirette a contrastare la violazione dei diritti
di proprietà industriale e intellettuale; elaborazione di proposte di interventi normativi in materia di lotta
alla contraffazione, anche con particolare riguardo al sistema sanzionatorio penale e amministrativo, alla
tutela civile, alla semplificazione dei procedimenti giurisdizionali e alla maggiore efficacia dell’azione
delle amministrazioni; programmazione e promozione delle attività di informazione e di prevenzione, di
sensibilizzazione delle imprese sui diritti e doveri della proprietà industriale ed intellettuale, di sviluppo
delle azioni per la tutela dei consumatori. L’Alto Commissario opera in stretto raccordo con le
corrispondenti strutture degli altri paesi esteri, favorendo la collaborazione a livello internazionale con le
rappresentanze diplomatiche e gli uffici interessati alla lotta alla contraffazione, anche allo scopo di
assicurare alle imprese una migliore conoscenza delle disposizioni vigenti negli altri ordinamenti statali.
L’Alto Commissario stabilisce, inoltre, un rapporto costante con le Associazioni rappresentative delle
aziende danneggiate, per favorire l’azione di contrasto e la conoscenza delle nuove tipologie di illeciti. Il
31 ottobre 2005 con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri è stato nominato Alto Commissario,
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