Eleonora Panizzi - Public Administration

ancora nel porsi nella materiale impossibilità di compiere l'atto dovuto o infine nel
ricorrere alla pratica dell'ostruzionismo, la quale consiste nell’accampare
pretestuosamente la rigorosa osservanza letterale di regolamenti e di istruzioni.
Ritardare un atto significa invece procrastinarne il compimento oltre il termine
ordinatorio prescritto; a fronte di un termine perentorio, scaduto il quale l'atto non può
cioè produrre più i suoi effetti tipici, il mancato compimento dell’atto prima dello
scadere del termine medesimo realizza una vera e propria omissione. A differenza che
in altre fattispecie di reati contro la pubblica amministrazione, l'atto d'ufficio o servizio
rilevante ai sensi dell'art. 328 non è il comportamento del pubblico funzionario, ma è un
modo di atteggiarsi della pubblica amministrazione: non ogni comportamento dovuto,
se omesso, integra il delitto di omissione di atti d'ufficio: perché si abbia questo delitto
occorre invece che, come risultato del comportamento dell’agente, non venga in essere
quell'atto amministrativo in senso tecnico o quell'altro atteggiamento che la pubblica
amministrazione doveva. La circostanza che l'atto debba essere svolgimento della
pubblica funzione o del pubblico servizio fa sì che il soggetto che lo omette, per essere
responsabile, deve avere la competenza in senso tecnico per compierlo. Quando si tratti
di atto discrezionale, l’agente incorre in responsabilità penale solo se, nell'omettere,
ritardare o rifiutare l'atto, ha agito al di fuori dei suoi poteri discrezionali, il che può
avvenire in due casi: se la discrezionalità non investe l’an e il quando della
commissione dell'atto; se, pur investendo la discrezionalità anche queste due modalità
dell'atto, l'omissione, il rifiuto o il ritardo dipenda non dall'uso del potere discrezionale,
ma dal suo non uso. La norma dell'art. 329 si occupa infine specificamente di
sanzionare il rifiuto o ritardo di obbedienza commesso dal militare o dall’agente di forza
pubblica.
Sottrazione o danneggiamento di cose pignorate o sequestrate (artt.334 e 335) 24 : le
norme in questione mirano a predisporre una tutela penale per l'interesse cautelativo
24 334. Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un
procedimento penale o dall'Autorità amministrativa. Chiunque sottrae, sopprime, distrugge, disperde o
deteriora una cosa sottoposta a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall'Autorità
amministrativa e affidata alla sua custodia, al solo scopo di favorire il proprietario di essa, è punito con la
reclusione da sei mesi a tre anni e con la multa da euro 51 a euro 516..
Si applicano la reclusione da tre mesi a due anni e la multa euro 30 a euro 309 se la sottrazione, la
soppressione, la distruzione, la dispersione o il deterioramento sono commessi dal proprietario della cosa
affidata alla sua custodia.
La pena è della reclusione da un mese ad un anno e della multa fino a euro 309, se il fatto è commesso dal
proprietario della cosa medesima non affidata alla sua custodia.
335. Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso
di un procedimento penale o dall'Autorità amministrativa. Chiunque, avendo in custodia una cosa
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