NOVA Rapport 3/2002

tydeligvis ikke vært større enn at de har latt seg «lokke», eller overbevise, av
tilbudet om gratis plass.
Også blant de som hadde søkt plass før de fikk gratistilbudet, og blant
de som tror barna ville ha begynt i barnehage, ville sannsynligvis en del ha
endt opp uten tilbud. Å søke om plass er en handling som forutsetter en
beslutning. Det krever andre typer avveininger når plassen koster penger enn
når den er gratis. En ekstra utgift, langvarig besøk av bestemor eller potensielle
reiseplaner kan gjøre at en opprinnelig plan om å sende femåringen i
barnehage, revurderes eller pulveriserer.
Konklusjonen er at gratistilbudet når mange familier som aldri ville ha
kommet til å bruke barnehage dersom det ikke var for denne ordningen.
11.3 Norskopplæring for mødrene
En annen målsetting med forsøket er at det skal «sees i sammenheng med
norskopplæring for mødre». Det har betydning for hele familiens integrasjon
at mor behersker storsamfunnets språk (jfr. Stortingsmelding nr. 17, 1999-
2000). Følgelig er norskopplæring for mødre et viktig integrasjonspolitisk
virkemiddel.
Den eneste konkrete anvisningen som er gitt i forhold til den ovennevnte
målsettingen, er at de prosjektansvalige skal kartlegge behovet for
norskopplæring, inklusive behovet for tilsynsordninger for yngre søsken. Det
er ikke gitt signaler om å legge til rette for eller stimulere mødre som trenger
det til å begynne på norskkurs. Det fins derfor ingen enhetlig politikk i
forsøksbarnehagen på dette området. Noen av de ansatte oppmuntrer
mødrene til å gjøre det, enten ved å sørge for informasjon som er synlig og
lett tilgjengelig, eller ved å snakke med dem direkte. Andre gjør det ikke.
To tredeler av mødrene (med innvandrerbakgrunn) i utvalget behersket
ikke norsk. Det tyder på at forsøket har truffet en målgruppe som de
ansvarlige myndigheter ønsket å nå.
Tilbudet fra forsøksbarnehagen representerer en anledning, og for
mange trolig også en stimulans, til å begynne på norskopplæring. De som får
behovet for barnetilsyn løst når fire- eller femåringen er i barnehagen, har en
potensiell anledning. Mens de som har yngre barn, har ikke det så lenge det
ikke fins kursplasser med barnepass for de minste. Mange får derfor ikke
realisert sitt ønske om å lære norsk. Det kan bety at en gunstig anledning går
tapt. Både ytre omstendigheter og motivasjon kan raskt forandre seg.
Hadde norskopplæringen og forsøket med gratis barnehage vært
samordnet på forhånd, ville integreringsgevinsten trolig vært større. Da
– Gratis barnehage for alle femåringer i bydel Gamle Oslo – 189