Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Hercegovine, Hrvatske, Kosova, Makedonije, Crne Gore i Srbije? Kako je to uticalo <strong>na</strong><br />
demokratsku tranziciju ovih zemalja?<br />
Studije slučaja <strong>na</strong>vedenih zemalja nude kritičku i argumentovanu a<strong>na</strong>lizu rada glavnih<br />
pravnih i institucio<strong>na</strong>lnih mehanizama za uspostavljanje odgovornosti aktera u sektoru<br />
<strong>bezbednosti</strong>. U ovoj studiji je pojam odgovornosti aktera u sektoru <strong>bezbednosti</strong><br />
shvaćen <strong>na</strong> sledeći <strong>na</strong>čin:<br />
• Odgovornost je, uz ostale ključne principe – demokratske izbore, poštovanje ljudskih<br />
prava, vladavinu prava, podelu vlasti između stubova vlade, kontrolu vlasti,<br />
demokratski <strong>na</strong>dzor bezbednosnog <strong>sektora</strong> – nezaobilazni princip funkcionisanja<br />
demokratskih država.<br />
• Odgovornost se prevashodno zasniva <strong>na</strong> valjano uspostavljenom i organizovanom<br />
komandnom lancu.<br />
• Odgovornost podrazumeva poštovanje principa po kome pravila i propisi postoje<br />
kako bi bili poštovani, a svako njihovo kršenje mora biti kažnjeno.<br />
• Odgovornosti se zasniva <strong>na</strong> postojanju mehanizama građanske kontrole i <strong>na</strong>dzora<br />
svih bezbednosnih aktera, uključijući u to i oružane s<strong>na</strong>ge i ostale „agencije moći”.<br />
• Odgovornost podrazumeva postojanje niza pravila, procedura, metoda i resursa<br />
ustanovljenih zakonom kako bi bilo osigurano to da kontrola i <strong>na</strong>dzor <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong><br />
delotvorno i uspešno funkcionišu, kao i to da sektor <strong>bezbednosti</strong> u potpunosti<br />
obavlja postavljene zadatke.<br />
U ovoj studiji <strong>na</strong>pravlje<strong>na</strong> je razlika između vertikalne i horizontalne odgovornosti.<br />
Vertikal<strong>na</strong> odgovornost jeste odgovornost koju držav<strong>na</strong> bezbednos<strong>na</strong> institucija ili<br />
agencija ima prema vladi ili ministarstvu kome je podređe<strong>na</strong>. Horizontal<strong>na</strong> odgovornost<br />
jeste odgovornost prema drugom vladinom ogranku ili instituciji koju je postavio<br />
ili <strong>na</strong>imenovao drugi vladin ogra<strong>na</strong>k. Prilikom razmatranja pojma odgovornosti poseb<strong>na</strong><br />
pažnja posveće<strong>na</strong> je interakciji različitih mehanizama kontrole i <strong>na</strong>dzora, jer<br />
međusobno povezivanje vertikalne i horizontalne odgovornosti neposredno utiče <strong>na</strong><br />
ustavnu kontrolu.<br />
Premda državni bezbednosni akteri mogu biti pozvani <strong>na</strong> odgovornost zbog svog rada<br />
u raznim oblastima (pogledati u uokvirenom tekstu, u delu ‘Odgovornost za’), ova studija<br />
će kao svoje polazište koristiti trogodišnje empirijsko istraživanje koje su sproveli<br />
autori uključeni u projekat kako bi osvetlila odgovornost aktera <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong><br />
za dve sledeće komponente:<br />
1. Odgovornost za zakonitost rada i poštovanje ljudskih prava;<br />
2. Odgovornost za transparentno budžetsko planiranje (usmeravanje sredstava) i trošenje<br />
budžeta (fi<strong>na</strong>nsijska transparentnost, uključujući u to i javne <strong>na</strong>bavke).<br />
10
Change language