Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Albanija<br />
3.4. Sudstvo<br />
Sudstvo <strong>na</strong>dzire rad <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> tako što preispituje ustavnost zako<strong>na</strong> i politika<br />
koje Parlament usvaja, kao i tako što odlučuje o tome da li izvrš<strong>na</strong> vlast zakonito<br />
sprovodi propise. Sudski sistem čine tri nivoa: sudovi prve instance, apelacioni sudovi i<br />
Vrhovni sud. Ustavni sud, koji je formalno van sudstva i koji je nezavisan u odnosu <strong>na</strong><br />
sva vladi<strong>na</strong> tela, tumači zakone i garantuje njihovu usklađenost s Ustavom Albanije.<br />
4. Kontrola i <strong>na</strong>dzor Oružanih s<strong>na</strong>ga<br />
U ovom odeljku a<strong>na</strong>liziraćemo kontrolu i <strong>na</strong>dzor Oružanih s<strong>na</strong>ga. U uvodu ćemo izneti<br />
podatke o <strong>na</strong>pretku i propustima u reformi tokom poslednjih dvadeset godi<strong>na</strong>, a zatim<br />
a<strong>na</strong>lizarati uči<strong>na</strong>k svih tela koja imaju kontrol<strong>na</strong> i <strong>na</strong>dzor<strong>na</strong> ovlašćenja.<br />
4.1. Kontekst<br />
Reforma <strong>sektora</strong> odbrane u Albaniji ne može se razumeti izvan konteksta komunističkog<br />
<strong>na</strong>sleđa. Nakon uspostavljanja demokratije 1991. godine trebalo je definisati<br />
novi koncept odbrane i sačiniti <strong>na</strong>crt pravnog okvira za civilnu kontrolu Oružanih<br />
s<strong>na</strong>ga, koji do tada nije postojao. Uprkos usponima i padovima, pokazalo se da su<br />
reforme <strong>sektora</strong> odbrane bile <strong>na</strong>juspešnije reforme u javnom sektoru. Tokom poslednjih<br />
godi<strong>na</strong> ostvareni su z<strong>na</strong>čajni rezultati, kao što su, <strong>na</strong> primer, osnivanje novih institucija<br />
i struktura. Međutim, restrukturiranje vojske i u<strong>na</strong>pređenje sistema i dalje su<br />
veoma zavisili od političkih prioriteta i htenja. Izgradnja institucija tekla je tako što su<br />
politi čke sile kontrolisale sektor odbrane, uvodeći u njega svoje ljude i izbacujući nepoželjne<br />
(Qesaraku i Baka 2011: 9). Politizovane reforme oslabile su <strong>na</strong>pore uložene u<br />
demokratizaciju i profesio<strong>na</strong>lizaciju <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>. Slom piramidalnog sistema<br />
1997. godine doveo je do nemira, kada su slabosti Oružanih s<strong>na</strong>ga postale očigledne.<br />
U <strong>na</strong>rednom periodu došlo je do ponovnog uspostavljanja vladavine prava i poverenja<br />
u državne institucije, a zatim i do <strong>na</strong>stavka reformi, pristupanja u savez NATO i <strong>na</strong>stavka<br />
integracije u EU.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Usvajanjem Ustava 1998. godine (čime je zamenjen Zakon o glavnim ustavnim dispozitivima<br />
iz 1991) utemelje<strong>na</strong> je civil<strong>na</strong> kontrola <strong>na</strong>d Oružanim s<strong>na</strong>gama (Ustav Albanije,<br />
čl.12.2). Ovo je poslužilo kao osnova za sprovođenje novih reformi. Treba istaći,<br />
o čemu ćemo više govoriti u <strong>na</strong>rednom odeljku, da pravnom okviru i dalje nedostaje<br />
jas<strong>na</strong> i preciz<strong>na</strong> definicija podele odgovornosti između predsednika, premijera, ministra<br />
odbrane i komandanta Generalštaba Oružanih s<strong>na</strong>ga. To je dovelo do preklapanja<br />
<strong>na</strong>dležnosti i negativno uticalo <strong>na</strong> delotvornost rada institucija zaduženih za kontrolu<br />
i <strong>na</strong>dzor.<br />
21
Change language