Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Bos<strong>na</strong> i Hercegovi<strong>na</strong><br />
1. Uvod<br />
Među osnovnim uslovima za uspješno upravljanje državom u postkonfliktnom okruženju<br />
jeste i uspostava demokratske civilne kontrole i <strong>na</strong>dzora <strong>na</strong>d sigurnosnim sektorom,<br />
kao i njegova integracija i konsolidacija. To je težak i osjetljiv zadatak, pošto<br />
se u sigurnosnom sektoru <strong>na</strong>laze institucije koje su direktno uključene u realizaciju<br />
<strong>na</strong>josnovnijih funkcija države: garantiranje <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lne sigurnosti. Kao rezultat, proces<br />
reforme sigurnosnog <strong>sektora</strong> čini z<strong>na</strong>čajan dio ukupne političke, ekonomske, socijalne<br />
i institucio<strong>na</strong>lne transformacije državnih struktura. Uspješ<strong>na</strong> transformacija odražava<br />
se kroz provedbu kvalitetnog usmjerenog demokratskog <strong>na</strong>dzora cjelokupne zajednice<br />
sigurnosnog <strong>sektora</strong>, kojeg čine i državni i nedržavni akteri uključeni u proces<br />
održavanja <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lne sigurnosti.<br />
Bos<strong>na</strong> i Hercegovi<strong>na</strong>, kao i druge zemlje regije Zapadnog Balka<strong>na</strong>, ne posjeduje adekvatne<br />
metode i instrumente kako bi osigurala vjerodostojnu a<strong>na</strong>lizu opsega i <strong>na</strong>či<strong>na</strong><br />
<strong>na</strong> koji treba da se provedu reforme sigurnosnog <strong>sektora</strong>. Ovaj dokument ima <strong>na</strong>mjeru<br />
da, iz perspektive civilnog društva, pruži uvid u ukupni <strong>na</strong>predak koji je Bos<strong>na</strong><br />
i Hercegovi<strong>na</strong> postigla <strong>na</strong> svom putu ka izgradnji i transformiranju svog sigurnosnog<br />
<strong>sektora</strong>.<br />
Imajući taj cilj <strong>na</strong> umu, autori će prvo definirati specifični kontekst u kojem se provodi<br />
reforma sigurnosnog <strong>sektora</strong> u Bosni i Hercegovini, uz razmatranje vanjskih i unutarnjih<br />
aktera koji igraju z<strong>na</strong>čajnu ulogu u oblikovanju i definiranju opsega reformi.<br />
Drugo, ovaj dokument će ukazati <strong>na</strong> <strong>na</strong>jz<strong>na</strong>čajnija dostignuća koja, posmatra<strong>na</strong> sa<br />
institucio<strong>na</strong>lnog gledišta, karakteriziraju reformu sigurnosnog <strong>sektora</strong> u tranzicijskom<br />
okruženju Bosne i Hercegovine. Ko<strong>na</strong>čno, u ovom dokumentu biće a<strong>na</strong>lizirani ključni<br />
primjeri razvoja i funkcije mehanizama demokratske odgovornosti. Sve u svemu,<br />
ovo poglavlje objasniće kako i zašto određeni akteri sigurnosnog <strong>sektora</strong> nisu uspjeli<br />
pružiti <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnu i individualnu sigurnost u Bosni i Hercegovini, sa posebnim <strong>na</strong>glaskom<br />
<strong>na</strong> nivo odgovornosti sigurnosnog <strong>sektora</strong>. Na koncu, ovaj dokument će dati<br />
preporuke kako bi se moglo poboljšati funkcioniranje ukupnog sigurnosnog <strong>sektora</strong>.<br />
Te preporuke treba da pomognu da se u<strong>na</strong>prijedi brza integracija Bosne i Hercegovine<br />
u evroatlantske strukture sigurnosnog <strong>sektora</strong>.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
1.1. Historijat<br />
Bos<strong>na</strong> i Hercegovi<strong>na</strong> je bila suoče<strong>na</strong> sa užasnim četvorogodišnjim ratom, koji je ostavio<br />
ogromne posljedice <strong>na</strong> njen politički, ekonomski i društveni pejzaž, kao i <strong>na</strong> njen<br />
sigurnosni sistem. Raspad bivšeg komunističkog sistema doveo je do toga da se sigurnosni<br />
sektor bivše Jugoslavije dezintegriše po etničkim linijama. Potom su te <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lne<br />
grupacije, u periodu 1992–1995, međusobno ratovale. Nakon što je rat okončan,<br />
ratifikacijom Dejtonskog mirovnog sporazuma 34 , postignuto je <strong>na</strong>jbolje moguće rješe-<br />
34 Opći okvirni sporazum o miru u Bosni i Hercegovini (obično se <strong>na</strong>ziva Dejtonski sporazum ili Mirovni<br />
sporazum) okončao je rat koji je trajao gotovo četiri godine u ovoj zemlji.<br />
49
Change language