Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS

Kosovo
za pristup zvaničnoj dokumentaciji od Kosovskih bezbednosnih snaga i Obaveštajne
agencije Kosova, pa je, shodno tome, i odgovorila na više zahteva, te bila više opterećena
od ostalih institucija u sektoru bezbednosti. Treba napomenuti da njihovo često
odbijanje da odgovore na zahteve civinog društva i novinara svedoči o nedovoljno
transparentnom radu Obaveštajne agencije Kosova i Kosovskih bezbednosnih snaga.
U izveštajima organizacija civilnog društva takođe je kritikovan način na koji državna
uprava sprovodi relevantna pravila, zato što, prema njihovim navodima, „upiti i
elektronska pošta nailaze na zid ćutanja” (YIHR 2010: 24). Ipak, s obzirom na to da u
kancelariji Zaštitnika građana nije zavedeno mnogo žalbi na institucije sektora bezbednosti
zbog pristupa informacijama, može se zaključiti da rad ovog sektora, kada
ga uporedimo sa radom ostalih državnih institucija, može biti bolji. U sektoru bezbednosti
suštinski problem i dalje predstavlja pristup ’osetljivim’ slučajevima, kao i
kašnjenje sa konsolidacijom sistema za klasifikaciju informacija (Izveštaj o napretku,
EK 2011: 30).
Prema poglavlju 7 Zakona, kancelarija Zastupnika građana na Kosovu može da prima
žalbe na navodno odbijanje pristupa informacijama. Ovlašćenja Zastupnika građana
su, međutim, ograničena na to da od institucija zahteva obrazloženje za odbijanje
pristupa ili za uskraćivanje odgovora (Kosovski centar za bezbednosne studije).
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti na Zapadnom Balkanu
4. Horizontalni nadzor sektora bezbednosti na Kosovu
4.1. Parlamentarni nadzor
Parlamentarni nadzor sektora bezbednosti je skoro ustanovljen, te njegovi nosioci još
uvek nemaju dovoljno iskustva. Iako je ustanovljen 2006. godine, do sveobuhvatnije
konsolidacije parlamentarnog nadzora došlo je tek 2008. godine. Nakon objavljivanja
nezvisnosti, postalo je moguće staviti sve lokalne bezbednosne institucije pod nadzor
Parlamenta.
Dva parlamentarna odbora ovlašćena da nadziru sektor bezbednosti Kosova – Odbor
za unutrašnje poslove, bezbednost i Kosovske bezbednosne snage i Odbor za nadzor
Obaveštajne agencije Kosova – ustanovljena su 2011. i 2012. godine. Prvi Odbor
nadzire policiju, snage bezbednosti, institucije koje deluju u vanrednim situacijama i
druge slične institucije koje su u delokrugu unutrašnjih poslova. Drugi Odbor isključivo
nadzire Obaveštajnu agenciju Kosova. Sektor bezbednosti posredno nadziru odbori
opšteg karaktera, što je uvedeno odmah nakon osnivanja Skupštine Kosova, 2001.
godine. Među ove odbore, koji nastavljaju da nadgledaju važne oblasti sektora bezbednosti,
spadaju: Odbor za budžet i finansije, koji ima ovlašćenja da nadzire finansije
svih institucija u javnom sektoru, uključujući u to i institucije sektora bezbednosti;
Odbor za prava i interese zajednice i Odbor za ljudska prava, rodnu ravnopravnost,
nestala lica i peticije, koji je nadležan da nadzire poštovanje ljudskih prava, posebno
u sektoru bezbednosti.
119