Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Srbija<br />
nju preporuka koje su sačinile nezavisne institucije 173 , moglo ozbiljno ugroziti efekte<br />
rada ovih institucija.<br />
3.3.6. Pokušaji da se zaobiđu nezavisne institucije<br />
Postoje dve ozbiljne slabosti u uređenju <strong>na</strong>dzora bezbednosnih institucija koji vrše<br />
nezavisne institucije. Prvo, postoji niz propusta u zakonima kojima se uređuje transparentnost<br />
rada. Jedan od njih je nedostatak podzakonskih akata, koji bi trebalo da<br />
prate Zakon o poverljivosti podataka (2009). Takođe, Zakon o zaštiti podataka (2008)<br />
i ustavne norme nisu dovoljne za precizno i transparentno upravljanje prikupljanjem<br />
podataka. Ovo će predstavljati problem sve dok ne budu postojali zakoni kojima će<br />
biti regulisani upotreba video-kamera <strong>na</strong> javniim mestima, upravljanje biometrijskim<br />
podacima, te aktivnosti privatnih bezbednosnih i detektivskih agencija, kao i upravljanje<br />
podacima koje su ove agencije prikupile. Pored toga, Srbija ne nudi pravnu zaštitu<br />
„duvačima u pištaljku”, što je i ranije bilo istaknuto kao nedostatak Zako<strong>na</strong> o slobodnom<br />
pristupu podacima od javnog z<strong>na</strong>čaja.<br />
Zabrinjava i postojanje trenda suzbijanja ovlašćenja nezavisnih institucija i ograničavanja<br />
njihovog uvida u rad <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>. U više <strong>na</strong>vrata bilo je pokušaja da<br />
se zaobiđu <strong>na</strong>dležnosti nezavisnih <strong>na</strong>dzornih institucija prilikom izrade <strong>na</strong>crta novih<br />
zako<strong>na</strong>. Ovo je bilo očigledno tokom usvajanja Zako<strong>na</strong> o elektronskim komunikacijama<br />
ju<strong>na</strong> 2010. godine. Poverenik je, tek <strong>na</strong>kon amandma<strong>na</strong> koje je <strong>na</strong> <strong>na</strong>crt zako<strong>na</strong><br />
priložio Ombudsman, dobio pravo pristupa prikupljenim elektronskim podacima o<br />
građanima. Ista <strong>na</strong>mera da se nezavisnim institucijama ograniči pristup podacima mogla<br />
se uočiti tokom usvajanja Zako<strong>na</strong> o poverljivosti podataka. Još veći razlog za brigu<br />
predstavlja predlog Ministarstva pravde da zabrani odredbe o <strong>na</strong>dzornim <strong>na</strong>dležnostima<br />
nezavisnih državnih institucija, tako što će im ograničiti pravo pristupa tajnim<br />
podacima. To je izazvalo burno reagovanje nezavisnih institucija i civilnog društva,<br />
koje su kritikovale ovakvo postupanje. 174<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
4. Odgovorno trošenje budžetskih sredstava<br />
Zakonom o budžetskom sistemu (2009) ustanovlje<strong>na</strong> su tri mehanizma budžetske kontrole:<br />
prvi je fi<strong>na</strong>nsijsko upravljanje i kontrola, drugi je inter<strong>na</strong> revizija, a treći budžetska<br />
inspekcija koju sprovodi Ministarstvo fi<strong>na</strong>nsija.<br />
Narod<strong>na</strong> skupšti<strong>na</strong> Republike Srbije (NSRS) takođe vrši <strong>na</strong>dzor, dok nezavis<strong>na</strong> tela –<br />
posebno Držav<strong>na</strong> revizorska institucija – imaju veoma važnu ulogu.<br />
173 „Izveštaj o primeni Zako<strong>na</strong> o slobodnom pristupu informacijama i zaštiti ličnih podataka za 2009.<br />
godinu.” Beograd, 2009: 20<br />
174 „Ekspertska rasprava o <strong>na</strong>crtu Zako<strong>na</strong> o poverljivosti podataka.” 25. avgust 2009.<br />
197
Change language