Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
adom bezbednosnih institucija 138 , poslanici i dalje nerado koriste svoja ovlašćenja. Trenutno,<br />
poslanici su <strong>na</strong>jviše zainteresovani za rad službi <strong>bezbednosti</strong>, što je očigledno<br />
iz poseta <strong>na</strong> terenu. 139 Međutim, još uvek ne postoje godišnji plan rada Odbora, jasne<br />
procedure za realizovanje poseta <strong>na</strong> terenu i izveštavanje o njima, procedure organizovanja<br />
javnih rasprava, kao ni pravila o podnošenju izveštaja i preporuka Skupštini.<br />
Uz to, vlast je mahom u rukama izvršnih tela, dok Skupšti<strong>na</strong> obično služi za političku<br />
legalizaciju odluka koje su ranije donesene u partijskim rukovodstvima. Zbog ovakve<br />
situacije, poslanici iz većinskih partija oklevaju da preispitaju rad funkcionera, čime se<br />
otežavaju efektiv<strong>na</strong> kontrola i <strong>na</strong>dzor <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>.<br />
Uokvireni tekst 2: Privatne bezbednosne kompanije i državni akteri s policijskim<br />
ovlašćenjima izuzeti su iz parlmentarne kontrole i <strong>na</strong>dzora<br />
Privatni sektor <strong>bezbednosti</strong> u Srbiji ostao je van parlamentarne kontrole i <strong>na</strong>dzora.<br />
Nacrt zako<strong>na</strong> kojim bi bila regulisa<strong>na</strong> ova oblast predstavljen je javnosti 2010. godine.<br />
Međutim, u njemu ne postoje odredbe koje policiju (ili Agenciju za aktivnosti<br />
privatnog <strong>sektora</strong>) obavezuju <strong>na</strong> to da relevantnom skupštinskom odboru predaje<br />
redovne izveštaje o rezultatima <strong>na</strong>dzora privatnih bezbednosnih kompanija (Petrović<br />
et al. 2010: 8). Uz to, izvan parlamentarnog <strong>na</strong>dzora <strong>na</strong>laze se i državni akteri<br />
s policijskim ovlašćenjima, kao što su, <strong>na</strong> primer, Uprava carine, Poreska policija i<br />
Uprava za sprečavanje pranja novca. Shodno tome, niko nije zadužen za to da <strong>na</strong>dzire<br />
kako ova tela koriste svoja ovlašćenja i kako to utiče <strong>na</strong> ustavom zagarantova<strong>na</strong><br />
prava građa<strong>na</strong>.<br />
3.3. Sudski <strong>na</strong>dzor i kontrola<br />
Sudski <strong>na</strong>dzor <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> z<strong>na</strong>čajan je za očuvanje vladavine prava i za zaštitu<br />
individualnih sloboda. On postaje još z<strong>na</strong>čajniji ukoliko ostali interni ili međusektorski<br />
140 mehanizmi kontrole i <strong>na</strong>dzora nisu dovoljno uspešni ili efikasni. Sudstvo mora<br />
biti u stanju da odlučuje slobodno, nepristrasno i u skladu sa zakonom. Postojeći zakonski<br />
okvir uglavnom podržava nezavisnost sudstva, ali će kredibilitet sudova zavisiti<br />
od toga kako sistem praktično funkcioniše. Najveći izazov za pravosudni sistem bio je<br />
opšti (re)izbor sudija 2009. godine.<br />
138 Tokom proteklih nekoliko godi<strong>na</strong> poslanici i zaposleni u Odboru za odbranu i bezbednost učestvovali<br />
su u brojnim semi<strong>na</strong>rima i obukama o kontroli i <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> državnih aktera <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>.<br />
Semi<strong>na</strong>re i obuke <strong>na</strong>jčešće orgnizuje Misija OEBS u Srbiji, USAID i Ženevski centar za demokratsku kontrolu<br />
oružanih s<strong>na</strong>ga, kao i organizacije civilnog društva.<br />
139 Članovi Odbora za odbranu i bezbednost obišli su u dva <strong>na</strong>vrata službe <strong>bezbednosti</strong>. Tada su sa<br />
predstavnicima ovih službi razgovarali o <strong>na</strong>činima da se poboljša „kvalitet <strong>na</strong>dzora koji Odbor za odbranu<br />
i bezbednost vrši <strong>na</strong>d službama <strong>bezbednosti</strong>“. Prema izveštajima sa sasta<strong>na</strong>ka Odbora za odbranu i<br />
bezbednost, koji se mogu <strong>na</strong>ći <strong>na</strong>: .<br />
140 Na primer, kontrola koju vrši izvrš<strong>na</strong> vlast, zakonodav<strong>na</strong> vlast ili mešovita tela.<br />
190
Change language