Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS

Komandant Generalštaba komanduje vojnim jedinicama, a za svoj rad odgovara predsedniku
i ministru odbrane.
Uokvireni tekst 1: General Dimov razrešen dužnosti
Predsednik je 2010. godine, nakon konsultovanja sa ministrom odbrane i komandantom
Generalštaba, razrešio dužnosti generala Zorana Dimova. Razlog za to bili su
neposlušnost i kršenje Kodeksa makedonske vojske (Alfa TV 2010).
Predsednik mora da potpiše sva zakonska akta koja izglasa Parlament. Pravo stavljanja
veta se vrlo retko koristi. Još se nije dogodilo da predsednik stavi veto na neki zakon
vezan za Oružane snage.
3.2. Parlament
Makedonski Parlament ima nekoliko nadzornih i kontrolnih funkcija vezanih za Oružane
snage: glasanje o mirovnim operacijama, izglasavanje strategija, objava rata ili
proglašavanje vanrednog stanja itd. (Zakon o odbrani, čl. 17). 80 U praksi, nadzire se
mahom primena vladinih politika. Budući da je predsednik države istovremeno i na
čelu Oružanih snaga, poslanici mogu pred Ustavnim sudom Makedonije pokrenuti
postupak odlučivanja o njegovoj odgovornosti. Do sada Parlament nije pokrenuo nijedan
takav postupak.
Nadzorna uloga Parlamenta u vezi sa mirovnim misijama utemeljena je u odredbama
Zakona o odbrani. Prema ovom Zakonu, poslanici su ovlašćeni da šalju vojnike u inostranstvo
(Zakon o odbrani, čl. 41). Vlada prvo upućuje predlog Parlamentu (Odboru
za odbranu i bezbednost), dajući mu informacije o pravnom osnovu za slanje trupa,
mandatu i finansijskim aspektima. Članovi odbora zatim diskutuju o tom predlogu i
šalju ga na plenarnu sednicu Parlamenta. Iako imaju ova ovlašćenja, poslanici su retko
detaljno analizirali slanje vojnika u mirovne misije. Na primer, retko se pokreću diskusije
o celishodnosti slanja vojnika u takve misije, kao i o detaljima prirode te misije
(npr. rizik kome se izlažu vojnici i druga tehnička pitanja). Poslanici ne raspravljaju ni
o budžetu predloženom za te misije iako raspolažu osnovnim finansijskim podacima.
Postoje brojni razlozi zbog kojih se ne pokreće rasprava o ovoj temi. Pre svega, postoji
opšte uverenje, koje raste zajedno s napredovanjem ka EU i NATO, da će Makedonija
učestvovanjem u mirovnim operacijama ubrzati pristupanje ovim organizacijama.
Ovo je lako verifikovati ispitivanjem statističkih podataka vezanih za glasanje članova
odbora o slanju vojnika u inostranstvo. Odbor je odluku o tome uvek donosio konsenzusom.
Zatim, s obzirom na to da poslanici nemaju dovoljno stručnog znanja o mirovnim
misijama, ne može se ni očekivati neka posebno stručna rasprava o tehničkim
apektima tih operacija.
80 Za više podataka o ovlašćenjima koje Parlament ima kada je reč o odbrani zemlje pogledati Tabelu
1 u ovom dokumentu.
136