Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Cr<strong>na</strong> Gora<br />
ulogu sudstva prilikom donošenja presuda po pitanju ustavnosti zako<strong>na</strong>, koje se odnose<br />
<strong>na</strong> reformu <strong>sektora</strong> bezbjednosti, kao i prilikom odlučivanja u slučajevima protiv<br />
aktera u sektoru bezbjednosti. Takođe, traba <strong>na</strong>pomenuti važnost koju sudstvo ima<br />
kod žalbi <strong>na</strong> odluke <strong>na</strong>dzornih tijela <strong>sektora</strong> bezbjednosti, kao i kod odlučivanja o davanju<br />
odobrenja za upotrebu specijalnih istražnih mjera koje će koristiti ANB i policija.<br />
Tokom posljednjih pet<strong>na</strong>est godi<strong>na</strong> bilo je mnogo pokušaja reforme crnogorskog sudstva.<br />
Obim ovih reformi je ograničen. Dio razloga jeste to što su sudske institucije<br />
trpjele uticaj prošlih konteksta, u kojima je dnev<strong>na</strong> politika direktno uticala <strong>na</strong> njihov<br />
rad.<br />
Loše funkcionisanje sudstva u Crnoj Gori pokazatelj je određenih problema sa kojima<br />
se suočavaju sve državne institucije u zemlji. Zakonodav<strong>na</strong> i izvrš<strong>na</strong> vlast često su kritikovane<br />
zbog nepoštovanja sudstva kao posebne grane vlasti. Prilikom istraživanja registrovali<br />
smo veliki broj slučajeva u kojima državne institucije, posebno policija, nisu<br />
postupale u skladu sa sudskim odlukama. Na primjer, takvo je ignorisanje odluke o<br />
pritvoru, <strong>na</strong>jčešće bez objašnjenja. Kao dodatak tome, u složenim slučajevima dešava<br />
se da policija i tužilaštvo ne predaju dokaze odbrani.<br />
4. Zaključci<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Od početka tranzicije, a posebno odmah <strong>na</strong>kon sticanja nezavisnosti, preduzet je veliki<br />
broj koraka kako bi se domaći sektor bezbjednosti stavio pod demokratsku i civilnu<br />
kontrolu. Ipak, ostalo je još mnogo nedovršenog posla. Pozitivno je to što je Cr<strong>na</strong> Gora<br />
završila izradu pravnog okvira i osnovala određen broj institucija za kontrolu i <strong>na</strong>dzor.<br />
Uloga skupštinskog Odbora za bezbjednost i odbranu mora se posebno istaći, jer je<br />
z<strong>na</strong>tno <strong>na</strong>predovala od osnivanja Odbora 2005. godine. Sa druge strane, državne institucije<br />
moraju u budućnosti da <strong>na</strong>prave mjerljive rezultate <strong>na</strong> ovom planu. Njihovo<br />
nesmetano, uspješno i efikasno funkcionisanje, zajedno sa kontinuiranom primjenom<br />
zako<strong>na</strong>, ostaće ključni izazov za predstojeći period. Ispunjavanja ovog zadatka jeste<br />
od izuzetne važnosti za zemlju i za dobrobit njenih građa<strong>na</strong>, ali i za oprijedeljenje<br />
Crne Gore da postane članica EU i NATO.<br />
5. Preporuke<br />
• Vlada (<strong>na</strong>dlež<strong>na</strong> ministarstva, tj. Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo<br />
odbrane) trebalo bi da <strong>na</strong>prave sveobuhvatni plan reforme <strong>sektora</strong> bezbjednosti,<br />
koji obuhvata: učesnike reforme, sredstva, odnos troškova i dobiti, kao i sve druge<br />
relevantne informacije. Takav dokument bi trebalo da bude dostupan za javnu<br />
raspravu, drugim riječima potrebno je izbjeći pristup ‘od vrha ka dolje’, što je bila<br />
prethod<strong>na</strong> praksa u reformi <strong>sektora</strong> bezbjednosti. Kao dodatak tome, plan bi trebalo<br />
razmatrati u okviru skupštinskog Odbora za bezbjednost i odbranu. Na kraju,<br />
Skupšti<strong>na</strong> bi trebalo da izglasa ovaj dokument, koji će postaviti jasne smjernice i<br />
putanju reforme.<br />
173
Change language