Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
podnesu godišnje izveštaje u kojima će prikazati rezultate svoga rada, kao i preduzete<br />
mere.<br />
Unutrašnja kontrola i inspektorati predstavljaju <strong>na</strong>jvažnije mehanizme pomoću kojih<br />
izvrš<strong>na</strong> vlast kontroliše zakonitost rada i poštovanje ljudskih prava.<br />
Najpouzdaniji podaci o nezakonitim aktivnostima aktera <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong>jčešće<br />
potiču upravo iz samih tih institucija. 120 U tom smislu, Srbija sporo, ali stalno <strong>na</strong>preduje.<br />
Tokom demokratske tranzicije koja traje više od deset godi<strong>na</strong> usvojeni su skoro<br />
svi zakoni vezani za sektor <strong>bezbednosti</strong> 121 i uvedeni mehanizmi unutrašnje kontrole u<br />
skoro sve bezbednosne institucije. Zakonima su telima unutrašnje kontrole data dovolj<strong>na</strong><br />
ovlašćenja za efikasno obavljanje zadataka. Ova tela imaju pravo da pristupaju<br />
prostorijama i dosijeima i da sakupljaju, čuvaju i objavljuju podatke. Takođe, mogu da<br />
uzimaju izjave od zaposlenih, od oštećenih stra<strong>na</strong> i od svedoka. Uspostavljeni su ka<strong>na</strong>li<br />
kojima građani i zaposleni u sektoru <strong>bezbednosti</strong> mogu podnositi žalbe.<br />
Međutim, iako su uvedene pravne promene, one nisu potpuno primenjene u praksi.<br />
Tako, rad tela unutrašnje kontrole nije dovoljno dobar, iako neka od ovih tela rade<br />
već duže vreme. Na primer, u periodu između 2006. i 2007. godine Sektor unutrašnje<br />
kontrole policije (SUKP) primio je i obradio više od tri<strong>na</strong>est hiljada žalbi i drugih<br />
dokume<strong>na</strong>ta, u kojima postoje pritužbe <strong>na</strong> rad policije, ali počinioci koji pripadaju<br />
srednjem i višem nivou upravljanja nisu pozvani <strong>na</strong> odgovornost. To potvrđuju i reči<br />
<strong>na</strong>čelnika Sektora unutrašnje kontrole Dragoljuba Radovića: „Policijski službenici <strong>na</strong><br />
rukovodećim pozicijama donedavno nisu bili pod lupom unutrašnje kontrole. Sada je<br />
drugačije, jer će njihova odgovornost biti prvi put ozbiljno razmatra<strong>na</strong>. Ovo je veliki<br />
korak za Sektor unutrašnje kontrole, iako rezultati tek treba da pristignu.” 122 Nedavni<br />
skandali (videti uokvireni tekst 1) pokazuju da ova <strong>na</strong>dzor<strong>na</strong> tela imaju ograniče<strong>na</strong><br />
ovlašćenja i da u policiji još uvek postoje ‘nedodirljivi’ pojedinci, koje je teško pozvati<br />
<strong>na</strong> odgovornost. 123<br />
Za ovakvo stanje postoje dva moguća objašnjenja. Prvo se odnosi <strong>na</strong> nedostatke koji<br />
postoje u Zakonu o policiji iz 2005. godine. Prema njemu, <strong>na</strong> primer, ministar unutrašnjih<br />
poslova ima pravo da preuzme predmete <strong>na</strong> kojima radi SUKP i da ih preda drugom<br />
telu ukoliko zaključi da bi ono bolje obavilo taj posao. Ovo <strong>na</strong>rušava autonomiju<br />
SUKP-a i implicitno delotvornost mehanizama unutrašnje kontrole. Drugo, SUKP ima<br />
veoma ograničene resurse. Prema informacijama MUP-a, u ovom sektoru zaposleno<br />
120 Hans Born and Ian Leigh, Making Intelligence Accountable, DCAF, University of Durham, Parliament<br />
of Norway, 2005, p.26.<br />
121 Zakon o privatnom obezbeđenju nije donesen više od sedam<strong>na</strong>est godi<strong>na</strong>, što van efektivne kontrole<br />
državnih institucija ostavlja tri hiljade privatnih bezbednosnih kompanija, koje zapošljavaju između<br />
četrdeset i šezdeset hiljada ljudi. Više o preprekama vezanim za usvajanje Zako<strong>na</strong> o privatnom<br />
obezbeđenju videti u: Petrović, Predrag. „Rezervisani domeni kao prepreke normativnom regulisnju<br />
privatnog <strong>sektora</strong> u Srbiji.“ Radni dokument br.1, 2011.<br />
122 „Unutrašnja kontrola zavodi red u MUP-u.“ Politika online, 26. septembar 2010. .<br />
123 „Istraga o tajnim uređajima generala kasnila zbog svađe.” Blic, 10. avgust 2011. .<br />
186
Change language