Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Indeks RSB – Merenjem do u<strong>na</strong>pređenja demokratizacije<br />
Aneks I: Sistem ocenjivanja reforme <strong>sektora</strong><br />
<strong>bezbednosti</strong><br />
OCENA 1<br />
Fokus je <strong>na</strong><br />
pravnim<br />
normama i<br />
lošoj praksi<br />
POLJA POSMATRANJA Polje 1 Polje 2 Polje 3 Polje 4 Polje 5<br />
Ustavni i zakonski<br />
okvir<br />
(Ustav, sistemski zakoni<br />
za kriterijume i aktere<br />
i zakoni kojima se<br />
reguliše status državne<br />
uprave)<br />
Praksa<br />
(rezultati sprovođenja)<br />
Administrativni i<br />
upravljački kapaciteti<br />
Indikator – postojanje sistemskih zako<strong>na</strong>: Sistemski zakoni<br />
za određeni kriterijum nisu usvojeni (npr. sistemski zakoni<br />
koji se odnose <strong>na</strong> opštu transparentnost nisu usvojeni:<br />
Zakon o slobodnom pristupu podacima od javnog z<strong>na</strong>čaja,<br />
Zakon o tajnosti podataka ili Zakon o zaštiti podataka o<br />
ličnosti).<br />
Indikator – sadrži<strong>na</strong> sistemskih zako<strong>na</strong> nije u skladu sa<br />
standardima demokratske i civilne kontrole i poštovanja<br />
ljudskih prava: Ukoliko pojedini sistemski zakoni postoje,<br />
ali njihove odredbe nisu u skladu sa među<strong>na</strong>rodnim<br />
standardima za određeni kriterijum, <strong>na</strong>ročito standardima<br />
koji se odnose <strong>na</strong> demokratsku civilnu kontrolu i zaštitu<br />
ljudskih prava. U isto vreme, ako postoji sistemski zakon za<br />
taj kriterijum, vrlo je verovatno da sistemski zakoni koji se<br />
odnose <strong>na</strong> aktere (npr. Zakon o odbrani ili Zakon o policiji)<br />
nisu usklađeni, tako da je uvođenje ovog kriterijuma u<br />
praksi ograničeno.<br />
Indikator – učestalost, kvantitet i sadrži<strong>na</strong> loše prakse: Loša<br />
praksa je rašire<strong>na</strong>. Postoje sistemska i sistematič<strong>na</strong> kršenja<br />
ljudskih prava. Institucije su vinovnici sistemskih kršenja,<br />
dok sistematič<strong>na</strong> kršenja upućuju <strong>na</strong> učestalost i veliki broj<br />
kršenja. Slučajevi ozbiljnih prekršaja standarda česti su i<br />
predstavljaju manifestaciju loše prakse.<br />
Indikator – postojanje i sadrži<strong>na</strong> podzakonskih akata i<br />
internih propisa (uredbi, uputstava, pravilnika, smernica,<br />
kodeksa...): relevant<strong>na</strong> podzakonska akta ili ne postoje ili<br />
ne sadrže odredbe koje bi garantovale pružanje usluga<br />
u skladu sa standardima demokratskog upravljanja, jer<br />
sistemski zakoni nisu u skladu sa standardima ili im nedostaju<br />
standardi demokratske i civilne kontrole i poštovanja<br />
ljudskih prava.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Vrednosti<br />
(zaposlenih u državnim<br />
institucijama i šire<br />
javnosti)<br />
Indikator – ne postoje ključ<strong>na</strong> rad<strong>na</strong> mesta i organizacione<br />
jedinice ili, ako postoje, svoju funkciju ne obavljaju u skladu<br />
sa standardima demokratskog upravljanja.<br />
Indikator – odgovarajuća raspodela i upravljanje ljudskim i<br />
materijalnim resursima z<strong>na</strong>čajnim za kriterijum: Organizacione<br />
jedinice ne raspolažu odgovarajućim ljudskim i<br />
materijalnim resursima, koji su neophodni za učinkovito<br />
obavljanje funkcije.<br />
Organizacio<strong>na</strong> (institucio<strong>na</strong>l<strong>na</strong>) kultura ne stimuliše<br />
kažnjavanje prekršaja ljudskih prava. Postoji aktivan otpor<br />
sprovođenju reformi.<br />
Stavovi/shvatanja stanovništva: Stanovništvo nema poverenja<br />
u državne ustanove i zato ne insistira <strong>na</strong> primeni<br />
kriterijuma (npr. žalbe se podnose organizacijama koje<br />
štite ljudska prava, a ne <strong>na</strong>dležnim državnim organima).<br />
267
Change language