Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Makedonija<br />
Treće, Odbor za odbranu i bezbednost nema dovoljno stručno osoblje koje bi obezbedilo<br />
podatke neophodne za detaljniju raspravu o ovoj temi. Pored toga, ni poslanici<br />
nisu obučeni da se time bave. Nedostatak <strong>na</strong>dzora budžeta koji je <strong>na</strong>menjen mirovnim<br />
operacijama može se objasniti činjenicom da druge zemlje pokrivaju veliki deo<br />
troškova ovih operacija. Na primer, većinu troškova transporta makedonskih vojnika<br />
u Avganistanu pokriva Norveška. Postoji skroman broj zahteva za ad hoc izveštaje o<br />
operacijama visokog rizika. Poslanici su samo jednom zahtevali održavanje vanrednog<br />
sastanka Odbora 2008. godine, kada se srušio helikopter u kome su bili makedonski<br />
pripadnici misije EU i kada je poginulo jeda<strong>na</strong>estoro ljudi.<br />
Po isteku svake operacije, Ministarstvo odbrane obaveštava poslanike u Odboru o rezultatima.<br />
Sastanku obično prisustvuje makedonski ministar odbrane ili njegov zamenik.<br />
Poslanici mogu (a to i čine) posećivati vojnike koji služe vojsku u inostranstvu<br />
<strong>na</strong>jmanje jednom godišnje. Ove terenske posete zajednički organizuju Parlament i<br />
Ministarstvo odbrane.<br />
Nedostatak parlamentarne debate, kao i kontrole slanja vojnika u inostranstvo pretvara<br />
parlamentarni <strong>na</strong>dzor u „mrtvo slovo <strong>na</strong> papiru”. Uz to, prema Zakonu o odbrani<br />
(čl. 41a), jednom kada Makedonija bude pristupila NATO savezu, Vlada će doneti<br />
odluku o tome da se pridruži mirovnim operacijama kojima rukovodi NATO. Ovo<br />
bi, s obzirom <strong>na</strong> tendenciju poslanika vladajuće partije da ne kritikuju odluke Vlade,<br />
moglo doprineti tome da Parlament postane još popustljiviji. Nepostojanje posebnog<br />
zako<strong>na</strong> kojim bi bilo regulisano slanje pripadnika Oružanih s<strong>na</strong>ga u inostranstvo doprinosi<br />
tome da <strong>na</strong>dzor <strong>na</strong>d mirovnim operacijama bude nejasan.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Usvajanjem novog Zako<strong>na</strong> o Parlamentu (2009), poslanicima je <strong>na</strong> raspolaganje stavljen<br />
još jedan mehanizam. Takozvani „mehanizam <strong>na</strong>dzornih saslušanja“ omogućava<br />
poslanicima da uz <strong>na</strong>log suda pozovu funkcionere iz ministarstava i da od njih zahtevaju<br />
izveštaj o implementaciji politika. Od kad je ova odredba stupila <strong>na</strong> s<strong>na</strong>gu, nije<br />
održano nijedno saslušanje vezano za Oružane s<strong>na</strong>ge. Pored toga, nije vođe<strong>na</strong> nijed<strong>na</strong><br />
rasprava o zakonu koji se odnosi <strong>na</strong> Oružane s<strong>na</strong>ge.<br />
Odbor za odbranu i bezbednost vrši osnovnu kontrolu tako što preispituje predložene<br />
i ko<strong>na</strong>čne budžete. Međutim, ovaj Odbor nikada nije preispitao nijednu vojnu<br />
<strong>na</strong>bavku.<br />
Praksa je da se veći<strong>na</strong> odluka odbora donosi konsenzusom, posebno one vezane za<br />
istrage, kao što su, <strong>na</strong> primer, zahtevi za podnošenje budžetske dokumentacije. Ovo<br />
ograničava <strong>na</strong>dzor<strong>na</strong> ovlašćenja Odbora za odbranu i bezbednost, jer veći<strong>na</strong> njegovih<br />
članova, kao i sam predsedavajući, pripadaju vladajućoj partiji i teže tome da izbegnu<br />
sukobe s rukovodstvom. Članovi Odbora koji pripadaju vladajućoj partiji mogu u postojećem<br />
okruženju da spreče svaku inicijativu, ali i da podstaknu bolju kontrolu Oružanih<br />
s<strong>na</strong>ga. Od 2006. godine poslanici se nijednom nisu obratili Ministarstvu odbrane<br />
s nekim zahtevom. 81 Među<strong>na</strong>rodne organizacije civilnog društva organizovale su za<br />
81 Podaci su dostupni od 2006.<br />
137
Change language