Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Hrvatska<br />
takvoga pristupa među<strong>na</strong>rodnim organizacijama, drugim državama i njihovim političkim<br />
strukturama bili su politički interesi vladajuće elite.<br />
Nakon što je koalicija šest političkih stra<strong>na</strong>ka predvođenih SDP-om osvojila parlamentarne<br />
izbore 2000. godine, među<strong>na</strong>rodni su se odnosi poboljšali, a različiti programi<br />
suradnje smanjili su <strong>na</strong>petosti i doveli do osjećaja sve većeg razumijevanja. To je<br />
razdoblje obilježilo pristupanje Hrvatske Partnerstvu za mir (PfP) i početak “Procesa<br />
stabilizacije i pridruživanja”. Takav se trend dijelom <strong>na</strong>stavio i <strong>na</strong>kon što se HDZ vratio<br />
<strong>na</strong> vlast, uz sve dublju suradnju stručnjaka i s<strong>na</strong>žan <strong>na</strong>glasak <strong>na</strong> izgradnji državne<br />
uprave i upravnih sposobnosti struktura sigurnosnog <strong>sektora</strong>. Ipak, razmimoilaženja<br />
sa Slovenijom u pogledu državne granice, <strong>na</strong>rastajuće među<strong>na</strong>rodne i domaće tenzije<br />
povezane sa sudskim postupcima koji se vode pred Među<strong>na</strong>rodnim kaznenim sudom<br />
za bivšu Jugoslaviju (ICTY), te općenit osjećaj da među<strong>na</strong>rod<strong>na</strong> zajednica pred Hrvatsku<br />
stavlja previše strogih uvjeta doveli su do osjećaja među političkim strankama i<br />
građanima prema kojem među<strong>na</strong>rod<strong>na</strong> suradnja i kondicio<strong>na</strong>lnost više ne predstavljaju<br />
pozitivan element za razvoj zemlje i društva. To <strong>na</strong> neki <strong>na</strong>čin predstavlja povratak<br />
<strong>na</strong> situaciju koja je vladala neposredno <strong>na</strong>kon rata pa do smrti predsjednika Tuđma<strong>na</strong>,<br />
ali korijeni takvog raspoloženja ovoga puta su bili drugačiji. Naime, dok je prvi puta<br />
takvo raspoloženje bilo rezultat manje-više jasne manipulacije javnim mišljenjem od<br />
strane političkih elita, sada se nezadovoljstvo koje je <strong>na</strong>raslo u velikom dijelu društva<br />
<strong>na</strong>stavilo samostalno razvijati, da bi posljedično oblikovalo i utjecalo povratno <strong>na</strong> po<strong>na</strong>šanje<br />
vladajućih elita. Sukladno di<strong>na</strong>mici i preplitanju tih procesa, politički kontekst<br />
u kojem se SSR počeo provoditi u prvom je desetljeću obilježavala nevoljkost, suzdržanost,<br />
pa čak i otvoreno nepovjerenje političkih elita. No, kada su <strong>na</strong> početku novoga<br />
tisućljeća političke prepreke <strong>na</strong>pokon srušene, SSR se počela provoditi u punini svojih<br />
reformskih aktivnosti i procesa da se više nikada ne bi zaustavila ili doživjela preokret.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
2.2. Pravni okvir<br />
Hrvatski pravni okvir koji uređuje sigurnosni sektor izgrađen je u proteklih dvadeset<br />
godi<strong>na</strong>. U tom je procesu bilo i uspo<strong>na</strong> i padova, poglavito zbog predrasuda političkih<br />
elita. U prva dva razdoblja razvoja državne uprave i sigurnosnih struktura, Hrvatski<br />
sabor (HS) uglavnom je služio interesima vladajuće HDZ-ove elite. Postupak prilagodbe<br />
pravnoga okvira normama razvijenih demokratskih zemalja koje su članice EU-a i<br />
NATO-a počeo je tek <strong>na</strong>kon što je koalicija predvođe<strong>na</strong> SDP-om pobijedila <strong>na</strong> izborima<br />
2000. godine.<br />
Nakon izbora 2000. godine, vladajuća koalicija predano je radila <strong>na</strong> tome da povrati<br />
barem dio onoga što je izgubljeno u prethodnom periodu. Ostvare<strong>na</strong> su z<strong>na</strong>čaj<strong>na</strong><br />
poboljšanja i prilagodbe u pravnom okviru koji se odnosi <strong>na</strong> sigurnosni sustav. Pri<br />
tome je <strong>na</strong>jvažnije istaknuti <strong>na</strong>stojanja da se učvrste ovlasti Sabora u pitanjima koja<br />
se odnose <strong>na</strong> sigurnost i obranu. Dio propisa koji se odnose <strong>na</strong> sigurnost i obranu, a<br />
koji su u prethodnom razdoblju bili pod s<strong>na</strong>žnim utjecajem predsjednika, izmijenjeni<br />
su kako bi se ostvario uravnoteženi pristup, u skladu s kojim su predsjednik, Vlada i<br />
Sabor dobili ravnomjernije udjele u ovlastima i obvezama, čime je uspostavljen stvarni<br />
sustav međusobnog provjeravanja i <strong>na</strong>dzora. Mogli bismo reći da, iako je u području<br />
77
Change language