Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
izdvajaju za reformu, što posebno zabrinjava zbog potencijalne ekonomske krize s<br />
kojom se Bos<strong>na</strong> i Hercegovi<strong>na</strong> suočava.<br />
Reforma sigurnosnog <strong>sektora</strong> u Bosni i Hercegovini predstavlja kompleksan proces.<br />
Postojanje višestrukih, međusobno povezanih faktora komplicira pokušaj da se stekne<br />
jasan uvid u dostignuća i <strong>na</strong>predak reforme. Metodologija korište<strong>na</strong> u ovom istraživanju,<br />
razvije<strong>na</strong> u saradnji sa <strong>na</strong>šim regio<strong>na</strong>lnim partnerima, treba da ponudi odgovore<br />
utemeljene <strong>na</strong> empirijskom istraživanju kako bi se prezentirao jedan sveobuhvatni<br />
pristup <strong><strong>na</strong>dzoru</strong>, praćenju i mjerljivosti 35 reforme sigurnosnog <strong>sektora</strong> u Bosni i Hercegovini.<br />
Korištenjem primarnih i sekundarnih izvora i primjenom novih kriterija evaluacije,<br />
daćemo uvid u stepen do kog se došlo u reformi sigurnosnog <strong>sektora</strong> u Bosni<br />
i Hercegovini.<br />
Ideja koja istovremeno karakterizira teškoće <strong>na</strong> koje je <strong>na</strong>ilazilo ovo istraživanje, ali i<br />
predstavlja pristup koji su autori koristili u pokušaju da prevladaju te teškoće, <strong>na</strong>jbolje<br />
se odražava u izjavi da je „reforma sigurnosnog <strong>sektora</strong> umijeće mogućeg“ (Nathan<br />
2006). Stavovi određenih aktera sigurnosnog <strong>sektora</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> koji vrši civilno društvo<br />
doveli su do problema tokom istraživanja. Ti problemi su usložnjeni objektivnim<br />
okolnostima, poput neadekvatnih podataka o sudskim predmetima, kao i subjektivnim<br />
okolnostima, kao što je nespremnost Obavještajno-sigurnosne agencije Bosne i<br />
Hercegovine da sarađuje. U<strong>na</strong>toč tim ograničenjima, ovo poglavlje predstavlja pionirski<br />
pokušaj da se istraži upravljanje sigurnosnim sektorom u Bosni i Hercegovini. Njegova<br />
je svrha da čitaocima pruži kritičku a<strong>na</strong>lizu, te da <strong>na</strong>dahne druge predstavnike<br />
akademske zajednice i ljude od struke da prošire istraživanje ove oblasti.<br />
1.2. Obrasci demokratske odgovornosti sigurnosnog <strong>sektora</strong><br />
Demokratski <strong>na</strong>dzor sigurnosnog <strong>sektora</strong> i odgovornost tih institucija predstavljaju<br />
uslov demokratije. Sa <strong>na</strong>mjerom da bude ispunjen taj uslov u Bosni i Hercegovini, uspostavljene<br />
su i funkcioniraju sve z<strong>na</strong>čajne mjere kontrole, uključujući u to i parlamentarnu<br />
kontrolu, kontrolu koju provodi izvrš<strong>na</strong> vlast, pravosudnu kontrolu, te kontrolu<br />
nezavisnih državnih tijela, kao što je Ured ombudsme<strong>na</strong> ili Državni ured za reviziju.<br />
Sljedeća tabela sažima glavne aktere sigurnosnog <strong>sektora</strong>, te mehanizme <strong>na</strong>dzora koji<br />
se međusobno preklapaju:<br />
35 Vidjeti poglavlje Sonje Stojanović „Indeks reforme <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>: merenje ka <strong>na</strong>prednoj demokratizaciji”<br />
u ovom <strong>Alma<strong>na</strong>h</strong>u, radi više detalja o metodologiji.<br />
52
Change language