Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
mjeri se primjenjuju i postoje mehanizmi za unutrašnju kontrolu glavnih aktera <strong>sektora</strong><br />
bezbjednosti, što ujedno predstavlja važan dio opšteg kontrolnog mehanizma <strong>na</strong>d<br />
akterima u sektoru. Nakon toga istražujemo da li ustavno pravo <strong>na</strong> slobodan pristup<br />
informacijama funkcioniše u praksi, iako ne postoji mehanizam, odnosno institucija<br />
koja je <strong>na</strong>dlež<strong>na</strong> da <strong>na</strong>dzire to da li se ovo pravo građa<strong>na</strong> i sprovodi. Takođe, razmotrićemo<br />
i kako su nove institucije i mehanizmi za zaštitu ličnih podataka uvedeni u<br />
sistem. Nakon toga slijedi a<strong>na</strong>liza fi<strong>na</strong>nsijske i sudske kontrole aktera u sistemu. Na<br />
kraju će uslijediti preporuke kako se (po <strong>na</strong>šem mišljenju) može u<strong>na</strong>prijediti demokratska<br />
i civil<strong>na</strong> kontrola <strong>sektora</strong> bezbjednosti Crne Gore.<br />
2. Pregled reforme <strong>sektora</strong> bezbjednosti i mapiranje<br />
bezbjednosnih aktera<br />
Veći<strong>na</strong> reformi u sektoru bezbjednosti u Crnoj Gori započeta je <strong>na</strong>kon obnove državnosti,<br />
tj. posle referenduma o nezavisnosti 2006. godine. Proces RSB-a počeo je uz<br />
podršku među<strong>na</strong>rodne zajednice i morao je da uzme u obzir dugovječnost elite <strong>na</strong><br />
vlasti. 98 To je važno <strong>na</strong>glasiti, pošto je nesmjenjivost elite s<strong>na</strong>žno uticala <strong>na</strong> samu reformu.<br />
Cr<strong>na</strong> Gora je među posljednjim zemljama Zapadnog B alka<strong>na</strong> koja je započela<br />
reformu <strong>sektora</strong> bezbjednosti. Sam proces se uglavnom odnosio <strong>na</strong> reorganizaciju, a<br />
ne toliko <strong>na</strong> suštinsku reformu. Možemo da kažemo da je direkt<strong>na</strong> spolj<strong>na</strong> prijetnja<br />
bezbjednosti Crne Gore nestala padom Miloševićevog režima 2000. Ipak, policija koja<br />
je <strong>na</strong>jz<strong>na</strong>čajni akter u sektoru ostala je nepromijenje<strong>na</strong>, što je negativno uticalo <strong>na</strong><br />
reformu, te dovelo do njenog sporog <strong>na</strong>predovanja. Iz ove perspektive čini se da je<br />
vladajuća partija imala apsolutnu kontrolu <strong>na</strong>d s<strong>na</strong>gama bezbjednosti i da nije željela<br />
da liši sebe te potpune kontrole. Takvo stanje se <strong>na</strong>stavilo čak i <strong>na</strong>kon 2000, a prisutno<br />
je do da<strong>na</strong>s. Upravo su to glavni razlozi zbog kojih reforma, uopšteno govoreći, <strong>na</strong>preduje<br />
veoma skromnim tempom.<br />
Nadalje, diskusije o reformi uvijek karakterišu kritike kako samog <strong>sektora</strong> bezbjednosti,<br />
tako i vlade koja bi trebalo da ga reformiše. Opozicija koristi svaku priliku da<br />
kritikuje uči<strong>na</strong>k aktera <strong>sektora</strong> bezbjednosti i redovno postavlja pitanja o neriješenim<br />
ubistvima, osumnjičenima za <strong>na</strong>vodnu korupciju i nepotizam u sektoru. Takođe, bilo<br />
je i optužbi (uglavnom su to činile opozicione stranke) protiv vladajuće elite, kada je<br />
implicirano o njenoj <strong>na</strong>vodnoj povezanosti sa pojedincima iz krimi<strong>na</strong>lnog miljea.<br />
Proces RSB-a imao je više aspekata: reformisanje postojećih struktura (policije, obavještajnih<br />
službi); uspostavu novih aktera u sistemu bezbjednosti, kao što je vojska, i<br />
stvaranje institucio<strong>na</strong>lnih mehanizama za spoljnu i unutrašnju kontrolu.<br />
98 Cr<strong>na</strong> Gora je jedi<strong>na</strong> postsocijalistička zemlja iz regio<strong>na</strong> Zapadnog Balka<strong>na</strong>, koja nije promijenila<br />
vladajuću stranku. Demokratska partija socijalista (DPS), uz podršku manjih koalicionih partnera, <strong>na</strong><br />
vlasti je od početka 1990-ih godi<strong>na</strong> (9. decembra 1990) do da<strong>na</strong>s.<br />
162
Change language