Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Srbija<br />
je samo šezdeset osam proce<strong>na</strong>ta planiranog kapaciteta zaposlenih, a nedostaju mu i<br />
oprema i prostor. U mnogim regio<strong>na</strong>lnim centrima, <strong>na</strong> primer, postoji samo jed<strong>na</strong> kancelarija<br />
i ne postoji prostorija u kojoj bi mogli biti vođeni razgovori. Može se tako desiti<br />
da građani žalbu protiv policajca podnose u prostorijama u kojima taj policajac radi.<br />
Uokvireni tekst 1: ‘Nedodirljivi’ u policiji<br />
Krajem aprila 2011. godine Srbiju je uzdrmao policijski skandal. Otkriveno je da je<br />
Bratislav Bata Dikić, komandant Žardarmerije, bio pod istragom i tajnim policijskim<br />
<strong>na</strong>dzorom zbog krivičnog dela prisluškivanja drugih viših zvaničnika Žandarmerije.<br />
Dikićevi telohranitelji primetili su da ih prati vozilo krimi<strong>na</strong>lističke policije, čime je<br />
istraga bila ugrože<strong>na</strong>. Nakon toga došlo je do ozbiljnog sukoba između Dikića i Rodoljuba<br />
Milovića, šefa Uprave krimi<strong>na</strong>lističke policije. Odlučeno je da bude oformlje<strong>na</strong><br />
poseb<strong>na</strong> komisija koja će detaljno istražiti slučaj. Međutim, komisija je formira<strong>na</strong><br />
tek <strong>na</strong>kon dva da<strong>na</strong>, jer je bilo neslaganja oko toga ko će se <strong>na</strong>ći u njenom sastavu.<br />
Za to vreme mogli su biti uklonjeni svi dokazi, kao što je, <strong>na</strong> primer, oprema za<br />
prisluškivanje.<br />
I bez razmatranja konkretnih činjenica vezanih za ovaj slučaj i njihovih političkih implikacija,<br />
pomenuti incident pokreće dva važ<strong>na</strong> pitanja: Da li su postojeći mehanizmi<br />
unutrašnje kontrole delotvorni? Imaju li viši zvaničnici dovoljno s<strong>na</strong>ge da kontrolišu<br />
sve pojedince i jedinice kojima rukovode?<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Slič<strong>na</strong> situacija je i sa Unutrašnjom i budžetskom kontrolom Bezbednosno-informativne<br />
agencije (BIA). Ova institucija postoji već duže vreme, ali nema dovoljno autonomije<br />
u svom radu. Osnivanje i ovlašćenja Unutrašnje i budžetske kontrole regulisani su<br />
poverljivim podzakonskim aktima. Njih donosi direktor BIA, kome za svoj rad odgovora<br />
Unutrašnja i budžetska kontrola. Ni izvrš<strong>na</strong> vlast ni Skupšti<strong>na</strong> nemaju direktnu <strong>na</strong>dležnost<br />
<strong>na</strong>d Unutrašnjom i budžetskom kontrolom. Stoga se ne može tačno utvrditi<br />
koliko je rad ovog tela nezavisan, odnosno koliko je o<strong>na</strong> samostal<strong>na</strong> u odnosu <strong>na</strong> ostatak<br />
BIA. Time bi se trebalo pozabaviti u novom Zakonu o Bezbednosno-informativnoj<br />
agenciji, kojim bi, između ostalog, trebalo da bude uvede<strong>na</strong> i institucija Generalnog<br />
inspektora Bezbednosno-informativne agencije. Njega će imenovati Skupšti<strong>na</strong>, a on će<br />
njoj odgovarati za svoj rad.<br />
Ostala tela unutrašnje kontrole su nova, te nemaju dovoljno dugu praksu. Njima će<br />
biti potrebno vreme da se razviju. Konkretno, Unutrašnja kontrola Vojnoobaveštajne<br />
agencije (VOA) osnova<strong>na</strong> je u januaru 2010. godine, kancelarija Vojnopolicijskog<br />
inspektora 124 u julu 2010, a Generalni inspektor Vojnobezbednosne i Vojnoobaveštajne<br />
agencije u februaru 2011. godine. Vojnopolicijski inspektor još uvek nije sproveo<br />
kontrolu Vojne policije, već se umesto toga bavi razmatranjem izveštaja Vojne policije<br />
i izučavanjem slučajeva koje vode Direktorat Vojne policije i Krimi<strong>na</strong>lističko-istraž<strong>na</strong><br />
grupa. 125<br />
124 Institucija Vojnopolicijskog inspektora ustanovlje<strong>na</strong> je dopunom Zako<strong>na</strong> o vojsci, Službeni glasnik<br />
br. 88–09.<br />
125 Odgovori Ministarstva odbrane <strong>na</strong> upitnik BCBP-a 2010.<br />
187
Change language