Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ocene<br />
Kosovo<br />
Makedonija<br />
• Bezbednosne institucije treba odmah da ojačaju svoje jedinice za kontrolu<br />
i reviziju kako bi se poboljšale efikasnost i efektivnost <strong>na</strong>dzora upravljanja<br />
fi<strong>na</strong>nsijama i <strong>na</strong>bavkama u ovim institucijama.<br />
Transparentnost <strong>na</strong>bavki:<br />
• Generalno Vlada Kosova, a posebno bezbednosne institucije treba ozbiljno<br />
da smanje broj tendera sa jednim ponuđačem, kao i da izbegavaju primenjivanje<br />
zatvorenih tenderskih procedura.<br />
• Bezbednosne institucije treba da osiguraju to da pozivi ponuđačima budu<br />
objavljeni i u novi<strong>na</strong>ma ili u drugim sredstvima komunikacije kako bi se povećala<br />
transparentnost.<br />
• Kancelarija za generalnu reviziju treba što pre da izvrši reviziju fi<strong>na</strong>nsijskih<br />
izveštaja KIA.<br />
• Budžetske organizacije u sektoru <strong>bezbednosti</strong> hitno treba da razmotre preporuke<br />
Kancelarije za generalnu reviziju date u vezi sa revizijama iz prethodnih<br />
godi<strong>na</strong>.<br />
PARLAMENTARNA KONTROLA I NADZOR oce<strong>na</strong>: 3<br />
Zaključni izveštaj<br />
Makedonski Parlament konstantno vrši osnovnu kontrolu i <strong>na</strong>dzor institucija<br />
<strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>. Ipak, trenutni nedostaci u zakonu, kao i nedostatak<br />
političke volje često Parlament pretvaraju u „vladinu agenciju”. Nedostatak<br />
materijalnih, fi<strong>na</strong>nsijskih i administrativnih resursa i dalje ometa vršenje temeljnog<br />
<strong>na</strong>dzora. Parlamentarci moraju da započnu pomnije ispitivanje razmene<br />
poverljivih podataka i trgovine oružjem.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Parlament prilično dobro vrši <strong>na</strong>dzor trošenja budžeta. Predloge budžeta<br />
i završne račune budžeta a<strong>na</strong>liziraju i relevantni parlamentarni odbori, a<br />
a<strong>na</strong>liziraju se i <strong>na</strong> ple<strong>na</strong>rnim sednicama. Parlamentarci od Državne revizorske<br />
kancelarije dobijaju završne izveštaje revizije. Jednom godišnje u Parlamentu se<br />
predstavlja i završni izveštaj revizije o državnom budžetu. Međutim, poslanici<br />
ne raspravljaju o revizorskim izveštajima pojedi<strong>na</strong>čnih institucija.<br />
Postoji tendencija uspostavljanja dobrog <strong>na</strong>dzora uloge koju Parlament ima<br />
u <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> upotrebe specijalnih istražnih mera, sredstava prinude i u zaštiti<br />
ljudskih prava. Funkcioniše i Specijalizovani odbor za <strong>na</strong>dzor rada Obaveštajne<br />
agencije i Bezbednosne i kontraobaveštajne jedinice. Od 2008. postoji dodatni<br />
odbor koji se bavi <strong>na</strong>dzorom primene tehnika za prisluškivanje. Na čelu oba odbora<br />
<strong>na</strong>lazi se član opozicije, što doprinosi većoj nezavisnosti i većoj aktivnosti<br />
odbora. Ipak, ova dva odbora se u praksi suočavaju sa konstantnim teškoćama<br />
koje im stvaraju partije <strong>na</strong> vlasti, služeći se različitim sredstvima (česte promene<br />
članova odbora, jednoglasno glasanje itd.).<br />
Osim toga što glasa o učestvovanju u mirovnim operacijama, Parlament nema<br />
dovoljno političke volje da se aktivnije uključi u rasprave o budžetskim implikacijama,<br />
svrsishodnosti i mandatima misija. Kao ilustracija može da posluži<br />
rast budžeta <strong>na</strong>menjenog mirovnim operacijama, jer je on 2003. godine iznosio<br />
291
Change language