Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
• Vlada, također, treba implementirati <strong>na</strong>jnovije izmijenjene direktive Europske<br />
komisije. Ministarstvo fi<strong>na</strong>ncija treba voditi ovaj zadatak u ime Vlade, a treba<br />
uključiti i Hrvatski sabor.<br />
• Vlada treba ojačati kapacitete za provedbu i kontrolu postupaka javne<br />
<strong>na</strong>bave.<br />
• Ministarstvo fi<strong>na</strong>ncija treba pripremiti sve što je neophodno za uvođenje<br />
elektronskog sustava javne <strong>na</strong>bave.<br />
Kosovo<br />
PARLAMENTARNA KONTROLA I NADZOR oce<strong>na</strong>: 2<br />
Zaključni izveštaj<br />
Principi parlamentarne kontrole i <strong>na</strong>dzora uneti su u Ustav, koji prate i primarni<br />
i sekundarni zakoni. Ustavne odredbe garantuju skupštini z<strong>na</strong>čajnu ulogu u<br />
<strong><strong>na</strong>dzoru</strong> budžeta i politike bezbednosnih institucija, u skladu sa zakonom.<br />
Konsolidovanje parlamentarnog <strong>na</strong>dzora odvijalo se istovremeno sa razvojem<br />
<strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>, tačnije u periodu pre proglašenja nezavisnosti (pre 2008)<br />
kada je Skupšti<strong>na</strong> Kosova imala ograničen <strong>na</strong>dzor toga kako državni akteri<br />
troše budžetska sredstva, sprovode ljudska prava i vladine politike <strong>bezbednosti</strong>.<br />
Ograničen je bio i broj profesio<strong>na</strong>lnih službenika u relevantnim parlamentarnim<br />
odborima. Kako se postepeno smanjuju spoljašnja novča<strong>na</strong> sredstva za<br />
fi<strong>na</strong>nsiranje politika sekretarijata i njihovih zaposlenih, koja ne može da garantuje<br />
da će biti zaposleni profesio<strong>na</strong>lni službenici, tako se smanjuje mogućnost<br />
da će Parlament dobiti dovoljnu ekspertsku podršku. Ovo istraživanje je otkrilo<br />
da je Parlament ograničen ustavnim odredbama i Ahtisarijevim planom kada je<br />
reč o detaljnom ispitivanju delovanja među<strong>na</strong>rodnog vojnog i civilnog prisustva<br />
<strong>na</strong> Kosovu.<br />
Uopšteno gledano, primenjuju se zakoni koji se odnose <strong>na</strong> parlamentarni <strong>na</strong>dzor<br />
<strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>. U Ustavu eksplicitno stoji da parlamentarni <strong>na</strong>dzor,<br />
kao i primarni zakoni vezani za bezbednosne aktere, podrazumevaju poštovanje<br />
principa demokratske kontrole. Praksa je pokazala da postoji ograniče<strong>na</strong><br />
evidencija skupštine o proceni budžeta. Takođe, ograniče<strong>na</strong> je i evidencija o<br />
raspravama vezanim za ljudska prava, iako je radi toga osnovan poseban parlamentarni<br />
odbor. Istraživanje je pokazalo da su održane rasprave o sprovođenju<br />
nekih zako<strong>na</strong>, kao i o izme<strong>na</strong>ma i dopu<strong>na</strong>ma zako<strong>na</strong> (kao što je Zakon o policiji),<br />
ali nema dokaza o tome da je raspravljano o bezbednosnoj politici.<br />
Preporuke<br />
Sekretarijatu skupštine:<br />
• Treba kreirati opštu politiku za pribavljanje i predviđanje budžetske linije<br />
<strong>na</strong>menjene zapošljavanju dodatnih lokalnih službenika, koji bi bili podrška<br />
odborima zaduženim za bezbednost. Time bi se <strong>na</strong>dok<strong>na</strong>dilo smanjenje<br />
strane podrške.<br />
Parlamentarnim odborima:<br />
• Relevantni parlamentarni odbori koji se bave bezbednošću, kao i budžetski<br />
odbor, treba povremeno da izvrše reviziju budžeta <strong>na</strong>menjenog bezbednosnim<br />
institucijama.<br />
288
Change language