Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
4. Obrasci demokratske odgovornosti statutarnih<br />
bezbednosnih aktera<br />
Nalazi iz studija slučaja sugerišu da je državni deo <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> zemalja ZB<br />
sada formalno ustrojen po uzusima demokratskih i razvijenih društava. Takođe, sugerišu<br />
da su one u tom cilju dopunile stara i/ili usvojile nova ustav<strong>na</strong> i zakonska rešenja.<br />
Vidljivo je, takođe, da rečene zemlje ubrzano <strong>na</strong>puštaju državnocentrični koncept<br />
<strong>bezbednosti</strong>, odnosno da postepeno usvajaju koncept <strong>bezbednosti</strong> kao javnog dobra,<br />
te da u skladu sa tim svoj sektor holistički oblikuju. Odatle je tokom poslednjih deset<br />
godi<strong>na</strong> z<strong>na</strong>tno izmenje<strong>na</strong> njegova struktura. Dakako, ne u istoj meri i ne <strong>na</strong> isti <strong>na</strong>čin<br />
u svakoj od ovih zemalja. Ipak, ovaj sektor svuda sada ima veoma razuđenu i složenu<br />
kompoziciju, jer su klasičnim aparatima sile pridodati još neki organi i tela javne uprave<br />
(Dodatak, Tabela 2).<br />
Strukturne promene su, uz ostalo, posledica simultane diverzifikacije i specijalizacije<br />
zatečenih i <strong>na</strong>stajućih aparata državne sile. Ovi su pak trendovi podstaknuti radikalnim<br />
izme<strong>na</strong>ma bezbednosnog konteksta <strong>na</strong> globalnom, regio<strong>na</strong>lnom i <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnom<br />
nivou tokom zadnjih dvadeset godi<strong>na</strong>. Odnosno, <strong>na</strong>stankom <strong>na</strong> svim ovim nivoima<br />
nove političke i bezbednosne konfiguracije, spram koje je onda konstruisa<strong>na</strong> izmenje<strong>na</strong><br />
lista izazova, rizika i pretnji po bezbednost svetske zajednice i pripadnih joj država,<br />
kao i njihovih građa<strong>na</strong>. 204<br />
U želji da valjano odgovore <strong>na</strong> novopristigle pretnje, zemlje ZB uvećale su broj državnih<br />
pružalaca <strong>bezbednosti</strong>. Potom su neka od policijskih ovlašćenja dodelile, <strong>na</strong> primer,<br />
carini, fi<strong>na</strong>nsijskim i poreskim organima, kao i jedinicama za sprečavanje pranja<br />
novca. Ovi su organi, uz to, ovlašćeni da za svoje potrebe obavljaju neke od obaveštajnih<br />
i kontraobaveštajnih poslova. Ujedno je čuvanje državne granice izuzeto iz delokruga<br />
vojske i povereno graničnoj policiji. Na istom su talasu usledile promene u vojsci,<br />
policiji i službama <strong>bezbednosti</strong>, pa su im delimično redefinisane misije i zadaci. 205 Ovo<br />
je tim potrebnije, jer su zemlje ZB u međuvremenu uvele profesio<strong>na</strong>lnu vojsku. U sastave<br />
klasičnih aparata su, takođe, uvedene raznovrsne specijalne jedinice, koje su<br />
<strong>na</strong>menjene borbi protiv terorizma, organizovanog krimi<strong>na</strong>la, pranja novca, korupcije<br />
i tome slično. Ujedno su izmenje<strong>na</strong> doktri<strong>na</strong>r<strong>na</strong> <strong>na</strong>čela za upotrebu vojske, policije i<br />
službi <strong>bezbednosti</strong>. Zato se i u ovim zemljama postepeno brišu oveštale granice između<br />
vojnih i policijskih poslova, te svedočimo delimičnoj policizaciji vojske, odnosno<br />
militarizaciji policije. Kao što, uostalom, da<strong>na</strong>s službe <strong>bezbednosti</strong> ovih zemalja sve<br />
češće obavljaju neke od policijskih poslova za potrebe specijalizovanih pravosudnih<br />
orga<strong>na</strong>. 206 Dodatne podsticaje svim ovim prome<strong>na</strong>ma dalo je aktivno uključenje ovih<br />
zemalja u među<strong>na</strong>rodnu bezbednosnu saradnju, te ulazak nekih od njih u NATO i/ili u<br />
EU, odnosno pripremanje ostalih za taj korak.<br />
204 Kako je ta lista konstruisa<strong>na</strong> u zemljama Zapadnog Balka<strong>na</strong>, videti: Hadžić i Timotić, Petrović 2010.<br />
205 Tako je, <strong>na</strong> primer, iz misija Vojska Srbije isključe<strong>na</strong> nje<strong>na</strong> izričita obaveza da štiti teritorijalnu celovitost<br />
zemlje. Videti: Ustav Republike Srbije. Beograd: Službeni glasnik, 2006: član 139.<br />
206 Imamo <strong>na</strong> umu specijal<strong>na</strong> tužilaštva za ratne zločine, kao i o<strong>na</strong> za organizovani krimi<strong>na</strong>l.<br />
222
Change language