Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS

Srbija
• Nezavisne institucije trebalo bi da razviju politike upravljanja ljudskim resursima,
koje bi službenicima zaduženim za bezbednosna pitanja omogućile da se razvijaju i
da povećaju kapacitete za kontrolu i nadzor aktera sektora bezbednosti.
6.2. Odgovorno trošenje budžeta
• Ministarstvo finansija bi, u skladu sa zakonom, trebalo da skicira i predloži načine
sankcionisanja institucija koje (a) ne poštuju rokove određene budžetskim kalendarom;
(b) prekoračuju odobrene troškove tokom tri godine i (c) ne zasnivaju svoje
rashode na strategijama, akcionim planovima, zakonima i podzakonskim aktima.
• Ministarstvo finansija trebalo bi da inicira uvođenje izmena u Krivični zakon kako
bi svaka zloupotreba budžetskih sredstava koja bi dovela do gubitaka većih od
dve hiljade evra bila smatrana krivičnim delom. Ovaj iznos odgovara maksimalnom
iznosu koji može biti potrošen na nabavku male vrednosti.
• Ministarstvo finansija trebalo bi da inicira uvođenje izmena u Zakon o javnim nabavkama,
kojima bi sve poverljive nabavke bile pokrivene ovim zakonom i tako bile
pod kontrolom Uprave za javne nabavke.
• Ukoliko bi poverljive nabavke ušle u zahvat Zakona o javnim nabavkama, Uprava
za javne nabavke trebalo bi da pripremi „Uputstva za izveštavanje o ugovorima
potpisanim radi pribavljanja poverljivih (osetljivih, posebne namene) roba i usluga“
i da ga podeli svim akterima sektora bezbednost.
• Ministarstvo finansija trebalo bi da inicira uvođenje izmena u Zakon o javnim nabavkama,
koje bi sve aktere obavezale na to da Upravu o javnim nabavkama izveštavaju
o tačnom broju i ukupnoj vrednosti ugovora o nabavkama male vrednosti,
koje su potpisale s odgovarajućim ponuđačima. Ukoliko predložene mere ne bi dovele
do povećanja transparentnosti i odgovornijeg planiranja, Ministarstvo finansija
bi trebalo da pokrene inicijativu da se ukinu nabavke malih vrednosti.
• Na osnovu odluke koju je prethodno usvojio ministar ili direktor određene institucije,
svi akteri sektora bezbednosti u Srbiji trebalo bi da usvoje posebne propise kako
bi definisali uslove pod kojima mogu biti dozvoljene hitne nabavke ili nabavke
direktnim pregovorima.
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti na Zapadnom Balkanu
205