Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Indeks RSB – Merenjem do u<strong>na</strong>pređenja demokratizacije<br />
„Nije sve što se može izbrojati vredno, niti se sve što je vredno može izraču<strong>na</strong>ti”<br />
Albert Einstein<br />
1. Uvod<br />
Iako su <strong>na</strong>stojanja da se uspostavi <strong>na</strong>dzor i odgovornost <strong>na</strong>d onima koji su zaduženi<br />
za bezbednost stari koliko i samo proučavanje demokratizacije, interesovanje među<strong>na</strong>rodne<br />
zajednice za pružanje pomoći reformama <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> u drugim zemljama<br />
noviji je fenomen. Reforma <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> bila je tokom protekle dve<br />
decenije u središtu pažnje među<strong>na</strong>rodnih organizacija i vlada razvijenih zemalja. 214 Zapadni<br />
Balkan bio je jedan od regio<strong>na</strong> u kom su testirani modeli među<strong>na</strong>rodne pomoći<br />
reformama u sektoru <strong>bezbednosti</strong>. Krajnji cilj bila je stabilizacija regio<strong>na</strong> (ponovnim)<br />
uspostavljanjem funkcio<strong>na</strong>lnih državnih ustanova <strong>bezbednosti</strong> i mehanizama kontrole.<br />
Međutim, mnogo je manje bilo aktivnosti koje su težile tome da razvijaju sposobnosti<br />
građanskog društva kako bi ono moglo da <strong>na</strong>dzire državne i nedržavne pružaoce<br />
<strong>bezbednosti</strong> i njihove kontrolore. Mnogo je uobičajeniji bio državocentrični pristup<br />
reformama u sektoru <strong>bezbednosti</strong>, tj. usredsređivanje <strong>na</strong> reforme koje sprovode same<br />
državne ustanove, bez uključivanja drugih činilaca, poput medija, građanskog društva<br />
ili privrede. Nedostajao je celovit pristup reformama, koji uočava da je građansko<br />
društvo važan stub dobre uprave i da ono treba da učestvuje u ovom procesu. Time<br />
što vrši demokratsku kontrolu i nezavisan <strong>na</strong>dzor aktera <strong>bezbednosti</strong>, te promoviše<br />
javnost rada državnih ustanova, građansko društvo doprinosi povećanju odgovornosti<br />
rada državnih ustanova <strong>bezbednosti</strong>.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Upravo se u takvom kontekstu pojavila motivacija za razvijanje stroge i sistematične<br />
metodologije za mapiranje i <strong>na</strong>dzor <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> iz perspektive organizacija<br />
civilnog društva (OCD). U ovom poglavlju biće predstavljen okvir za merenje 215 kvaliteta<br />
demokratskog upravljanja sektorom <strong>bezbednosti</strong> u zemljama koje su u procesu<br />
demokratizacije. Ovaj okvir razvijen je unutar jedne OCD, a <strong>na</strong>menjen je i drugim<br />
organizacijama civilnog društva, koje će ga koristiti za a<strong>na</strong>lizu reforme i tako os<strong>na</strong>žiti<br />
lokalno vlasništvo <strong>na</strong>d reformom <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>. Ova metodologija razvije<strong>na</strong> je<br />
u Beogradskom centru za bezbednosnu politiku (BCBP), nezavisnom <strong>na</strong>učno-istraživačkom<br />
centru (eng. think tank), sa sedištem u Srbiji. O<strong>na</strong> je od 2006. godine korišće<strong>na</strong><br />
za mapiranje i <strong>na</strong>dzor reformi <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> u Srbiji. 216 Metodologija je zatim<br />
213 Prema Williams 2011.<br />
214 Više o razlozima zainteresovanosti za koncept reforme <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> u razvijenim zapadnim<br />
zemljama videti u: Stojanović, Sonja. „Reforma <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> i EU.“ U: Uvod u bezbednosne<br />
politike EU. (kursu koji je moguće pratiti posredstvom interneta) Beograd, 2009.<br />
215 „proce<strong>na</strong> (eng. assessment) podrazumeva prikupljanje podataka kako bi se opisali i bolje razumeli<br />
problemi, merenje (eng. measurment) predstavlja proces kvantifikacije podataka prikupljenih tokom<br />
procene, istraživanje (eng. research) podrazumeva korišćenje podataka za potrebe opisivanja, predviđanja<br />
i kontrole kao sredstva za bolje razumevanje posmatranog fenome<strong>na</strong>, a ocenjivanje (eng. evaluation)<br />
podrazumeva poređenje podataka sa standardima radi procene vrednosti ili kvaliteta.“ Huitt,<br />
W., Hummel, J., & Kaeck, D. 2001.<br />
216 Za rezultate ove faze istraživanja videti: Hadžić, Miroslav i Milosavljević, B.; Stojanović, S; Ejdus, F.;<br />
(ur.) Godišnjak reforme <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> u Srbiji 2008. Beograd: CCVO & Dangraf, 2009.<br />
241
Change language