Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Bos<strong>na</strong> i Hercegovi<strong>na</strong><br />
Svake godine, revizorske institucije objavljuju izvještaje koji pokazuju konkretne nedostatke<br />
određenih institucija. Nažalost, <strong>na</strong>kon a<strong>na</strong>liza i diskusije u Parlamentu, <strong>na</strong>glaše<strong>na</strong><br />
pitanja često nisu predmet dalje provjere, niti se rješavaju. U svom izvještaju<br />
za 2010, Ured za reviziju institucija u Federaciji BiH (Ured glavnog revizora Federacije<br />
BiH 2011) nije pozitivno ocijenio nijednu instituciji. Ti i slični <strong>na</strong>lazi revizora dokaz<br />
su zanemarenog upravljanja državnim sredstvima. Zakonske promjene bi se morale<br />
uvesti kako bi se omogućilo da se sankcioniraju one institucije koje se ne pridržavaju<br />
preporuka.<br />
Parlamentarni vojni povjerenik Bosne i Hercegovine predstavlja jedinstvenu instituciju<br />
u regionu. Prvi povjerenik je imenovan ubrzo <strong>na</strong>kon što je Parlament usvojio Zakon o<br />
Parlamentarnom vojnom povjereniku 2009. godine (Službeni list BiH, 51/09). Bio je aktivan<br />
u promovisanju ljudskih prava i temeljnih sloboda vojnog osoblja. Prema Zakonu<br />
o parlamentarnom vojnom povjereniku, povjerenik može uzeti predmete koje mu/njoj<br />
proslijedi ombudsmen (član 7). Povjerenik je, također, odgovoran za istrage specifičnih<br />
slučajeva, koji se temelje <strong>na</strong> preporuci Parlamentarne skupštine i Zajedničke komisije<br />
za odbranu i sigurnost. Povjerenik, također, ima ovlast da provodi istrage prema vlastitoj<br />
ocjeni i preporuke za istragu može tražiti od Zajedničke komisije. Povjerenik ima<br />
pristup informacijama potrebnim za istrage, a ministar odbrane može odbiti pristup<br />
samo u slučajevima kada je informacija klasificira<strong>na</strong>. Čak i u tim slučajevima, ministar<br />
mora Zajedničkoj komisiji za odbranu i sigurnost dostaviti obrazloženje.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
3.5. Fi<strong>na</strong>nsijska transparentnost<br />
Bos<strong>na</strong> i Hercegovi<strong>na</strong> je 2005. godine započela ozbiljnu budžetsku reformu radi jačanja<br />
faza planiranja i upravljanja u oblasti javnih fi<strong>na</strong>nsija. Od tada je stvoren dobar<br />
zakonodavni okvir o fi<strong>na</strong>nsijskoj transparentnosti. Izgrađen je moderni, srednjoročni<br />
proces planiranja sa definiranim trogodišnjim budžetskim kalendarom i podjelom odgovornosti.<br />
U skladu sa Zakonom o fi<strong>na</strong>nsiranju institucija Bosne i Hercegovine (Službeni<br />
list BiH, 61/04), Ministarstvo fi<strong>na</strong>nsija i trezora Bosne i Hercegovine zaduženo<br />
je za pripremu budžeta i fi<strong>na</strong>nsiranje budžetskih korisnika, kao i za usvajanja svih<br />
relevantnih propisa za pripremu budžeta i aktivnosti za provedbu. Svaka institucija je<br />
obavez<strong>na</strong> da usvoji interne akte, kao što su poslovnici, što dalje pomaže organiziranju<br />
u ovoj oblasti. Zakonodavni okvir je z<strong>na</strong>tno poboljšan od 2008. godine, posebno<br />
usvajanjem Zako<strong>na</strong> o internoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine (Službeni list BiH,<br />
27/08) i Zako<strong>na</strong> o fiskalnom vijeću Bosne i Hercegovine (Službeni list BiH, 63/08). Oba<br />
ova zako<strong>na</strong> promoviraju adekvatnu transparentnost budžeta, čime ga čine dostupnim<br />
javnosti tokom faze izrade i provedbe.<br />
Iz revizorskih izvještaja može se zapaziti da neke institucije <strong>sektora</strong> sigurnosti, kao<br />
što je Ministarstvo odbrane Bosne i Hercegovine, nisu dobile zadovoljavajuću ocjenu.<br />
Glavni revizor BiH bio je rezerviran povodom fi<strong>na</strong>nsijskog izvještaja i zakonitosti<br />
upravljanja tokom 2009. godine.<br />
Ured za reviziju redovno provodi godišnje kontrole tijela državne sigurnosti, koje su<br />
dostupne javnosti. Time on poboljšava fi<strong>na</strong>nsijske aktivnosti određenih institucija.<br />
61
Change language